Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] W. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na pismo Prezydenta Miasta S. z dnia [...] Nr [...] (nazwane przez skarżącego decyzją) stanowiące informację dotyczącą przyczyny nierozpoznania wniosku o środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej i wskazujące, że wniosek ten zostanie rozpoznany po jego uzupełnieniu (w kierunku wskazanym w w/wym. piśmie).
Zakres kognicji sądu administracyjnego określa przepis art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270).
Przepis ten stanowi w § 1, iż sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Z kolei w § 2 tego przepisu przewiduje, iż kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
W § 3 natomiast przepis ten stanowi, że sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.
Nie można podzielić stanowiska skarżącego, że w/wym. pismo informacyjne jest decyzją administracyjną. Stosownie do art. 104 § 1 k.p.a., organ administracji załatwia sprawę przez wydanie decyzji. W myśl art. 104 § 2 k.p.a., decyzje nie zawsze rozstrzygają sprawę co do jej istoty, lecz również w inny sposób kończą sprawę w danej instancji.
Przedmiotowe pismo informujące o sposobie załatwienia sprawy wniosku skarżącego nie kończy zaś niniejszej sprawy.
Mając powyższe na uwadze należy wskazać, iż skoro w/wym. pismo Prezydenta Miasta S. nie jest decyzją administracyjną, to wobec tego na tego typu akt nie przysługuje skarga do Sądu Administracyjnego.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) przedmiotową skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną.