Uzasadnienie
Pismem z dnia 12 maja 2014 r. Gmina L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] w sprawie stwierdzenia nieważności zarządzenia Wójta Gminy L. z dnia [...] w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w L. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie.
Zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] zostało wydane w konsekwencji wydania przez Wójta Gminy L. w dniu [...] zarządzenia Nr [...] w sprawie odwołania dyrektora Zespołu Szkolno – Przedszkolnego w L. Rozstrzygnięciem nadzorczym Nr [...] doręczonym organowi w dniu 27 września 2013 r., nr, Wojewoda [...] stwierdził nieważność ww. zarządzenia Wójta Gminy L. z dnia [...].
Na powyższe rozstrzygnięcie nadzorcze skargę do sądu wniósł Wójt Gminy L. Sprawa zawisła przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach pod sygn. akt IV SA/Gl 1356/13 i nie została rozstrzygnięta do dnia dzisiejszego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej p.p.s.a.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] w sprawie stwierdzenia nieważności zarządzenia Wójta Gminy L. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora Zespołu Szkolno-Pedagogicznego w L. Sąd ustalił z urzędu, że przed wniesieniem skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] w sprawie stwierdzenia nieważności ww. zarządzenia, rozstrzygnięciem nadzorczym Nr [...], Wojewoda [...] stwierdził nieważność zarządzenia Wójta Gminy L. w sprawie odwołania dyrektora Zespołu Szkolno-Pedagogicznego w L. W dniu 27 września 2013 r. Wójt Gminy L. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na wydane rozstrzygnięcie nadzorcze. Sprawa zawisła przez tut. Sądem pod sygnaturą IV SA/Gl 1356/13 jednak do czasu wydania zarządzenia w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora Zespołu Szkolno – Przedszkolnego w L. nie zostało zakończone postępowanie sądowoadministracyjne dotyczące zarządzenia w sprawie odwołania dyrektora Zespołu Szkolno-Pedagogicznego w L. W myśl art. 98 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594, ze zm.; dalej: u.s.g.) rozstrzygnięcia nadzorcze stają się prawomocne z upływem terminu do wniesienia skargi bądź z datą oddalenia lub odrzucenia skargi przez sąd.
Choć literalnie odczytywany przepis odwołuje się do daty oddalenia skargi, orzecznictwo i doktryna skłaniają się do stanowiska, w myśl którego trzeba uwzględnić obecną dwuinstancyjną strukturę sądów administracyjnych i przyjmować, że rozstrzygnięcie nadzorcze staje się prawomocne dopiero z dniem uprawomocnienia się orzeczenia sądu oddalającego skargę (por. R. Hauser, W. Sawczyn, w: Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz z odniesieniami do ustaw o samorządzie powiatowym i samorządzie województwa, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, Warszawa 2011, s. 787 oraz wyrok WSA w Gdańsku z 21 grudnia 2011 r., II SA/Gd 725/11).
Zauważyć należy, że pomiędzy postępowaniem w niniejszej sprawie a postępowaniem w sprawie o sygn. akt IV SA/Gl 1356/13 istnieje ścisły związek.
Z uwagi na opisany związek konieczne jest zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie do czasu uprawomocnienia się orzeczenia w sprawie dotyczącej kontroli legalności rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody stwierdzającego nieważność zarządzenia Wójta Gminy L. z dnia [...] w sprawie odwołania dyrektora Zespołu Szkolno - Przedszkolnego w L. Mając powyższe na uwadze, Sąd postanowił jak w sentencji, na podstawie art.125 § 1 pkt 1 p.p.s.a