Uzasadnienie
T. W. przebywający w Areszcie Śledczym w T., pismem z dnia 16 maja 2016 r. zwrócił się do Prezydenta Miasta K. o przydzielenie mieszkania z zasobu Miasta.
W odpowiedzi z 25 maja 2016 r. organ przesłał stronie druk wniosku o zawarcie umowy lokalu mieszkalnego oraz poinformował o warunkach przydziału mieszkania określonych w uchwale z dnia 30 października 2013 r. nr XLI/950/13 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta K. W piśmie wskazano między innymi, że warunkiem rozpatrzenia wniosku jest udokumentowanie przez wnioskodawcę wysokości uzyskanego dochodu z trzech kolejnych miesięcy poprzedzających możliwość oddania w najem lokalu z mieszkaniowego zasobu miasta lub przedłożenie zaświadczenia jednostki penitencjarnej potwierdzającego fakt braku dochodu oraz sytuacji mieszkaniowej. Jeżeli osoba pozbawiona wolności posiada zameldowanie w lokalu mieszkalnym, wówczas należy udokumentować wielkość powierzchni mieszkalnej tego lokalu i liczbę osób w nim zamieszkujących. Ponadto w przypadku bezdomności należy przedstawić potwierdzenie statusu bezdomności przez MOPS.
Następnie T.W. w dniu 22 czerwca 2016 r. złożył w organie stosowny wniosek.
Organ pismem z dnia [...] r. nr [...] pozostawił wniosek bez rozpatrzenia, bowiem T. W. nie udokumentował swojej sytuacji mieszkaniowej.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na pismo Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. T. W. wyraził swoje niezadowolenie z faktu, iż jego wniosek o wynajem lokalu z mieszkaniowego zasobu miasta K. został rozpatrzony odmownie.. Podniósł, że udokumentował zameldowanie w C. na pobyt czasowy w latach 2013-2014 oraz przebywanie w Areszcie Śledczym w T. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta K. podtrzymał swoje stanowisko, że brak rozpatrzenia wniosku T. W. było wynikiem nieprzedłożenia przez skarżącego wymaganej dokumentacji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Katalog aktów lub czynności podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego został zawarty w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. Kontrola ta obejmuje rozpatrywanie skargi na: 1/ decyzje administracyjne, 2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4/ inne niż określone w pkt 1 - 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w Kodeksie postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI Ordynacji podatkowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a/ pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5/ akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6/ akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7/ akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8/ bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 – 4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9/ bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1 – 3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w K.p.a. oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI Ordynacji podatkowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
Przedmiotem skargi T. W. jest pismo Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. wyjaśniające kwestię pozostawienia bez rozpoznania wniosku skarżącego o najem lokalu z mieszkaniowego zasobu miasta K..
W ocenie Sądu przedmiotowe pismo nie stanowi żadnego z aktów, o których mowa w art. 3 § 2 P.p.s.a., nie przesądza bowiem w żaden sposób o sposobie załatwienia wniosku, a jedynie wyjaśnia powody jego nierozpatrzenia.
Wskazać należy, że w orzecznictwie sądów administracyjnych rozważana jest problematyka zaskarżalności aktów organów administracji publicznej podejmowanych w sprawach dotyczących wynajmu lokali z zasobów mieszkaniowych gmin.
Przede wszystkim w uchwale składu 7 sędziów NSA z dnia 21 lipca 2008 r. w sprawie I OPS 4/08 wskazano, że aktem z zakresu administracji publicznej z art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., a więc i posiadającym przymiot zaskarżalności do sądu administracyjnego, jest uchwała organu gminy odmawiająca zakwalifikowania i umieszczenia na liście oczekujących na najem lokalu z mieszkaniowego zasobu gminy.
Tymczasem zaskarżone w niniejszej sprawie pismo nie prowadzi do zakończenia postępowania i nie rozstrzyga co do jego istoty.
Mając powyższe na uwadze, skargę należało na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. odrzucić.