Uzasadnienie
Dyrektor[...] Centrum Przedsiębiorczości w C. w dniu 3 lipca 2015 r. ogłosił konkurs otwarty nr [...] dla wniosków o dofinansowanie ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007- 2013 projektów w ramach Priorytetu I "Badania i rozwój technologiczny (B+R), Innowacje i przedsiębiorczość", 1.2. "Mikroprzedsiębiorstwa i MŚP", Poddziałanie 1.2.4. "Mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa" Typ projektu 13. Rozwój przedsiębiorstw w celu wprowadzenia na rynek nowych lub ulepszonych produktów/usług. Zgodnie z warunkami konkursu wnioski w wersji elektronicznej należało składać w terminie od 20 lipca 2015 r. od godz. 7.30 do czasu, gdy kwota dofinansowania złożonych wniosków o dofinansowanie przekroczy 400 % alokacji przeznaczonej na konkurs lub do zamknięcia konkursu decyzją Dyrektora[...] Centrum Przedsiębiorczości (w przypadku trwałej dysfunkcjonalności systemu LSI oraz niewyczerpania alokacji przeznaczonej na konkurs) jednak nie później niż do dnia 31 lipca 2015 r.
Zgodnie z Regulaminem konkursu, wnioskodawca zamierzający uzyskać dofinansowanie projektu, zobligowany był do złożenia wniosku aplikacyjnego w wersji elektronicznej oraz wersji papierowej. Przy sporządzaniu wniosku o dofinansowanie wnioskodawca zobowiązany był do korzystania z Wniosku Aplikacyjnego Przedsiębiorcy (WAP) oraz instrukcji wypełniania wniosku, które dostępne są na stronie internetowej. Wypełniony formularz WAP należało przesłać do [...] Centrum Przedsiębiorczości za pośrednictwem Lokalnego Systemu Informatycznego (LSI), dostępnego na stronie internetowej.
Nabór wniosków o dofinansowanie w ramach wskazanego konkursu rozpoczął się w dniu 20 lipca 2015 r. o godz. 7.30, zaś konkurs został zamknięty w tym samym dniu o godz. 8.01.29. Z uwagi na to, że z w związku z formuła techniczną konkursu po stronie wnioskodawców zaistniały trudności techniczne przy składaniu za pośrednictwem LSI wniosków o dofinansowanie, co skutkowało brakiem możliwości skutecznego złożenia wniosku, w toku procedury konkursowej dokonana została zmiana Regulaminu konkursu. Celem przedmiotowej zmiany było umożliwienie wnioskodawcom, którzy podczas trwania naboru doznali niezależnych od nich trudności technicznych, złożenia skargi dotyczącej wyłącznie trybu konkursu i związanych z nim trudności technicznych występujących przy złożeniu wniosku w wersji elektronicznej.
Z możliwości złożenia skargi skarżący skorzystał składając skutecznie skargę i podnosząc zarzuty dotyczące trybu konkursu i związanych z nim trudności technicznych.
[...] Centrum Przedsiębiorczości w C. pismem z dnia [...] nr [...] poinformowało skarżącego o negatywnym rozstrzygnięciu jego skargi. Pismo to zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 13 sierpnia 2015 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych.
K. K. pismem z dnia 23 września 2015 r. wniesionym za pośrednictwem organu wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skarga ta została nadana do Sądu przez organ w dniu 28 października 2015 r.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, względnie oddalenie.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 5 lipca 2016 r. uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 listopada mocą którego odrzucono skargę K. K. z uwagi na jej niedopuszczalność. W uzasadnieniu postanowienia Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, iż pismo z dnia 7 sierpnia 2015 r. stanowi informację o negatywnym wyniku procedury odwoławczej w rozumieniu art. 30 b ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju i podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 3 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718) - zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje
Zgodnie z art. 30 c ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz. U z 2016 r., poz. 383) po wyczerpaniu postępowania odwoławczego przed właściwą instytucją wnioskodawca może wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718).
Jak stanowi ust. 2 cytowanego przepisu: Skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia doręczenia informacji, o której mowa w art. 30b ust. 9 albo 30i pkt 1 wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skarga podlega wpisowi stałemu.
Natomiast zgodnie z art. 30 ust. 5 ww. ustawy: Wniesienie skargi:
- 1) po terminie, o którym mowa w ust. 2,
- 2) bez kompletnej dokumentacji,
- 3) bez uiszczenia wpisu stałego w terminie, o którym mowa w ust. 2
- - powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia.
W niniejszej sprawie pismo z [...] Centrum Przedsiębiorczości w C. pismem z dnia 7 sierpnia 2015 r. informujące skarżącego o negatywnym rozstrzygnięciu jego skargi zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu 13 sierpnia 2015 r. Przewidziany zatem 30 c ust. 2 ustawy termin do wniesienia skargi upływał w dniu 27 sierpnia 2015 r.
Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach została nadana w dniu 28 października 2015 r. a zatem z uchybieniem terminu.
Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 30 c ust. 5 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju pozostawił skargę bez rozpatrzenia.