Uzasadnienie
Stosownie do regulacji art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez sąd.
W rozpoznawanej sprawie P.K., pismem datowanym na dzień 17 grudnia 2010 r., zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Nr [...] o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji działającego z upoważnienia prezydenta Miasta R., Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w R. z dnia [...] r. w przedmiocie zasiłku celowego.
Powyższe postanowienie, zawierające prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w terminie 30 dni od daty jego doręczenia, zostało doręczone skarżącemu w dniu 17 listopada 2010 r., co wynika z dowodu zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki znajdującego się w aktach administracyjnych.
Zatem skarga na to postanowienie mogła być wniesiona za pośrednictwem organu, który je wydał, tj. złożona w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. bądź nadana w urzędzie pocztowym na adres Kolegium, do dnia 17 grudnia 2010 r. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy, skarga została złożona w siedzibie organu I instancji - Ośrodku Pomocy Społecznej w R., a następnie przesłana pocztą do organu właściwego - Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., w dniu 22 grudnia 2010 r.
Skarga została więc prawidłowo wniesiona w dniu 22 grudnia 2010 r., kiedy to organ I instancji, do którego skarga wpłynęła, nadał ją pocztą do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje właśnie ta data nadania przesyłki zawierającej skargę, gdyż skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a). Złożenie skargi w siedzibie organu niewłaściwego jest tym samym bezskuteczne. Ponadto nie bez znaczenia dla oceny niniejszej sprawy ma też okoliczność, iż organ w zaskarżonym postanowieniu prawidłowo poinformował skarżącego o sposobie i terminie wniesienia skargi.
Mając na względzie przedstawioną wyżej argumentację, stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd, uznając skargę za wniesioną z uchybieniem terminu do jej wniesienia, orzekł jak w sentencji postanowienia.