Uzasadnienie
Przedszkole Miejskie nr [...] w S. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie nadzoru sanitarnego.
Zaskarżonym orzeczeniem [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w S., mocą której zarządzono obudować urządzenia grzewcze w sali grupy "Żyrafek", obudować urządzenia grzewcze w sanitariacie przy grupie "Żyrafek", obudować urządzenia grzewcze w sali grupy "Kubusiów", obudować urządzenia grzewcze w sanitariacie przy grupie "Kubusiów" oraz obudować urządzenia grzewcze w sanitariacie wspólnym dla grupy "Tygrysków" i "Wiewiórek" w terminie do dnia 31 grudnia 2013 r.
W skardze z dnia 9 lipca 2013 r. strona skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, nie uzasadniając go jednak. W związku z powyższym tut. Sąd wezwał Przedszkole Miejskie nr [...] w S. o wykazanie okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, które spowoduje wykonanie wskazanej wyżej decyzji.
W odpowiedzi na wezwanie pismem procesowym z dnia 18 października 2013 r. strona skarżąca wskazała, że Gmina S. zawarła umowę z firmą A sp. z o. o. na usługę zarządzania energią w budynkach dydaktyczno- oświatowych. Na mocy § 1 pkt 4 umowy spółka udziela gwarancji uzyskania oszczędności w zużyciu ciepła i energii elektrycznej przy zachowaniu komfortu cieplnego oraz parametrów oświetlenia pomieszczeń zgodnie z obowiązującymi normami. Zdaniem strony skarżącej zamontowanie obudów spowoduje, że zmniejszy się moc cieplna zainstalowanych grzejników, co z kolei uniemożliwienie obniżenia temperatury pomieszczeń w godzinach poza zajęciami. Spowoduje to skutki finansowe dla Gminy S w wysokości co najmniej 6 590 zł rocznie przez okres 10 lat.
Dyrektor Przedszkola Miejskiego nr [...] w S. podkreśliła ponadto, że zamontowane grzejniki zostały zaprojektowane pod względem wydajności cieplnej tak, aby zapewnić zgodną z normami temperaturę pomieszczeń. Wielkość grzejników została dobrana przez projektanta bez uwzględnienia ponadnormatywnych oporów ciepła przez obudowy. W opinii strony skarżącej w wypadku zamontowania obudów konieczną będzie wymiana grzejników na większe, aby ich wydajność cieplna skompensowała dodatkowe opory przekazywania ciepła do pomieszczeń. Koszt wymiany grzejników Dyrektor Przedszkola szacuje na kwotę 11 200 zł. Zwrócono również uwagę na fakt braku możliwości zamontowania obudów grzejników panelowych na ścianach wewnętrznych gipsowo- kartonowych w pomieszczeniach w nowej części przedszkola, które zostały wybudowane z modułowych elementów kontenerowych konstrukcji stalowej. W obecnym stanie technicznym, po uprzednich przeróbkach ścian, koszt wykonania odpowiednich obudów grzejnikowych ze sprężystej blachy perforowanej o grubości 1 mm o okrągłych oczkach 5 mm wyniesie w opinii strony skarżącej 20 000 zł.
Na koniec Dyrektor Przedszkola Miejskiego nr [...] w S. zaakcentowała, iż w chwili obecnej budżet oświaty nie posiada środków na wykonywanie przedmiotowych robót.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm., dalej p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Sąd, rozpoznając wniosek w ww. przedmiocie, opiera swoje rozstrzygnięcie zarówno na ocenie argumentów wskazanych przez skarżącego, jak i na materiale dowodowym zgromadzonym w aktach sprawy. Jednakże uprawdopodobnienie przesłanek przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji, tj. niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, spoczywa na stronie skarżącej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 stycznia 2005 r. FZ 59/04, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 lipca 2006 r. II FZ 452/06).
W ocenie Sądu, wniosek strony skarżącej winien zostać uwzględniony, ponieważ strona skarżąca w sposób dostateczny uprawdopodobniła konieczność wstrzymania zaskarżonej decyzji z uwagi na możliwość wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków oraz wyrządzenia znacznej szkody.
Wykonanie zaskarżonej decyzji, a co za tym idzie zamontowanie obudów na urządzeniach grzewczych w Przedszkolu Miejskim nr [...] w S. pociągnie za sobą znaczne nakłady finansowe, na które w chwili obecnej budżet oświaty nie posiada środków. Ponadto montaż większych grzejników, na które można założyć obudowę aby moc cieplna urządzeń grzewczych nie uległa zmniejszeniu, spowoduje zmianę substratu pomieszczeń oraz konieczność wyłączenia poszczególnych sal z użytku na czas niezbędny do kolejnego przeprowadzenia remontu.
Tym samym uznać należy, iż w przedmiotowej sprawie zachodzą wskazane wyżej przesłanki dla wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.