Uzasadnienie
W piśmie z dnia 31 lipca 2017 r. B.W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę, do której dołączyła pismo Starosty Powiatu [...] z dnia [...] nr [...] informujące o braku podstaw do wydania decyzji administracyjnej zgodnie z art. 107 § 1 K.p.a.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 września 2017 r. wezwano skarżącą do wskazania, czy przedmiotem jej skargi jest pismo Starosty Powiatu [...] z dnia 19 lipca 2017 r., czy też inny akt lub czynność organu (bezczynność, przewlekłość). W wezwaniu zawarto pouczenie, że odpowiedzi należy udzielić w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że skarży pismo z dnia 19 lipca 2017 r.
Skarżąca w piśmie z dnia 25 września 2017 r. wniosła o rozpatrzenie jej skargi oraz nie udzieliła odpowiedzi dotyczącej tego, co jest przedmiotem jej skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na podstawie art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, 868, 996 i oraz 1579), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1947, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
- 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
W niniejszej sprawie – jak już była o tym mowa wyżej – skarżąca została wezwana do wskazania, czy przedmiotem jej skargi jest dołączone do skargi pismo Starosty Powiatu [...] z dnia 19 lipca 2017 r., czy też inny akt lub czynność organu (bezczynność, przewlekłość). W wezwaniu zawarto pouczenie, że odpowiedzi należy udzielić w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że skarży pismo z dnia 19 lipca 2017 r.
Skarżąca w piśmie z dnia 25 września 2017 r. wniosła o rozpatrzenie jej skargi oraz nie udzieliła odpowiedzi dotyczącej tego, co jest przedmiotem tej skargi.
Wobec powyższego uznać należało, że przedmiotem skargi jest powołane wyżej pismo Starosty Powiatu [...] z dnia 19 lipca 2017 r.
Natomiast w związku z treścią zaskarżonego pisma Starosty stwierdzić należało, że pismo to nie mieści się w katalogu aktów i czynności wymienionych w art. 3 § 2 P.p.s.a., ma bowiem jedynie charakter informacyjny, a wobec tego niniejsza skarga jest niedopuszczalna.
Zgodnie zatem z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. - według którego sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne - należało orzec jak w sentencji