Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną z upoważnienia Burmistrza W. przez Kierownika Miejsko- Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. odmówiono P. G. przyznania pomocy społecznej w formie specjalnego zasiłku celowego na zakup zastrzyków dla oczu żony oraz żywności.
W piśmie z dnia 26 sierpnia 2014 r. P. G. wniósł bezpośrednio do tut. Sądu skargę na powyższą decyzję. Dnia 29 sierpnia 2014 r. skarga przekazana została do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., celem nadania jej dalszego biegu.
W odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił, że w chwili jej wpływu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach nie istniała w obrocie prawnym decyzja organu II instancji, która mogłaby być przedmiotem skargi. Wskazano, że przed Kolegium toczyło się postępowanie o sygn. [...] zainicjowane odwołaniem P. G. od decyzji z dnia [...] r. nr [...]. Odwołanie zostało rozpatrzone przez organ II instancji na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 września 2014 r., natomiast rozstrzygnięcie zostało wysłane do strony w dniu 24 września 2014 r.
Wobec powyższego pismem z dnia 13 października 2014 r. P. G. został wezwany do wskazania, w terminie 7 dni, czy przedmiotem skargi z dnia 26 sierpnia 2014 r. jest decyzja Burmistrza W. z dnia [...] r., czy też inne rozstrzygnięcie, pod rygorem przyjęcia, że zaskarżona została decyzja z dnia [...] r.
W piśmie z dnia 20 października 2014 r. skarżący podniósł, że od września 2013 r. stara się o dofinansowanie zastrzyków dla oczy żony, jednak ze względu na złą wolę urzędników Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. oraz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. nie uzyskuje wnioskowanej pomocy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej p. p. s. a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z kolei w myśl art. 52 § 2 p. p. s. a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie.
Z powyższego wynika, że skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można złożyć jedynie na decyzję, która wydana została w wyniku odwołania złożonego przez stronę w postępowaniu administracyjnym, a zatem na decyzję organu II instancji.
W niniejszej sprawie P. G. przedmiotem skargi uczynił decyzję z dnia [...] r. nr [...]wydaną z upoważnienia Burmistrza W. przez Kierownika Miejsko- Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. Od decyzji tej przysługiwał środek odwoławczy w postaci odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. Z pisma Kolegium z dnia 29 września 2014 r. wynika, że strona z takim odwołaniem wystąpiła, jednakże zanim zostało jej doręczone rozstrzygnięcie organu II instancji wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza W. Wniesienie skargi do sądu na decyzję organu I instancji wydaną w postępowaniu administracyjnym nie jest dopuszczalne, zatem z tego względu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p. p. s. a. skargę należało odrzucić.