Uzasadnienie
S. W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, bezpośrednio. Napisał, że składa skargę na brak dostępu do swojej działki, nr [...] w [...], z drogi nr [...]. Napisał, że pragnie podzielić swoją działkę na mniejsze, po około 3000 m2 i mieć dostęp do nich z drogi gminnej nr [...].
Skarga została przekazana, według właściwości, Wójtowi [...], celem sporządzenia odpowiedzi na skargę i odesłania skargi, wraz z aktami sprawy.
W odpowiedzi na skargę Wójt wniósł o odrzucenie skargi ewentualnie o oddalenie skargi. Napisał, że Skarżący w swoim imieniu złożył skargę, ale w sprawie w której nie działa w charakterze strony, ani nie posiada interesu prawnego. Skarżący nie zaznaczył też, że działał w imieniu T. W., który jest stroną postępowania będącego przedmiotem skargi. T. W. wnioskiem z dnia [...] maja 2016 r. zwrócił się do o wszczęcie postępowania podziałowego i wydanie opinii w formie postanowienia o zgodności projektowanego podziału działki nr [...], z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Wójt zaznaczył, że właścicielem działki jest T. W. Wójt opisał przebieg postępowania wywołanego wnioskiem i wskazał, że z uwagi na nieuzupełnienie wniosku przez T. W., wniosek został pozostawiony bez rozpoznania.
Zarządzeniem z dnia 30 listopada 2016 r. Skarżący został wezwany do określenia naruszenia prawa bądź interesu prawnego, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 1, 15). Wezwanie zostało skutecznie doręczone (k. 16), ale pozostało bez odpowiedzi. Nadto, zarządzeniem z dnia 17 stycznia 2017 r. Skarżący został wezwany do sprecyzowania skargi, poprzez wskazanie,
- a. czy skarga dotyczy bezczynności Wójta w rozpoznawaniu wniosku T. W. o podział działki nr [...], lub
- b. wskazanie, załatwienia którego konkretnie wniosku (z podaniem daty i treści wniosku) skarga dotyczy i z określeniem naruszenia prawa lub interesu prawnego - w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi przez Sąd.
Sąd zastrzegł, że w przypadku złożenia skargi w imieniu T. W., należy nadesłać pełnomocnictwo do reprezentowania T. W. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi przez Sąd. Wezwanie doręczono w dniu 28 stycznia 2017 r. (k. 20), co oznacza, że ostatnim dniem terminu był dzień 27 stycznia 2017 r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Po wpłynięciu skargi do sądu administracyjnego Sąd bada między innymi, czy skarga została wniesiona przez osobę uprawnioną, legitymowaną do jej wniesienia, czyli mającą przymiot strony (art. 50 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm., dalej jako P.p.s.a.). W tym celu, w niniejszej sprawie konieczne było sprecyzowanie skargi: należało ustalić przedmiot zaskarżenia oraz rolę procesową S. W. – czy jest skarżącym, czy pełnomocnikiem T. W. Zgodnie z art. 57 § 1 pkt 3 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać, między innymi, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Z kolei Sąd ma obowiązek odrzucić skargę, między innymi wówczas, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.).
Sąd stwierdza, że oba wezwania zostały doręczone skutecznie, na adres podany w skardze, i pozostały bez odpowiedzi. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skargę odrzucił.