Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] sierpnia 2014 r. P. W. (zwany dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu wnosząc jednocześnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że podjął poza działalnością gospodarczą dodatkowe zatrudnienie, które od kwietnia 2014 r. umożliwia mu regularne dokonywanie wpłat do komornika na rzecz zasądzonych alimentów w kwocie [...] miesięcznie.
Skarżący podkreślił, że posiada podstawowe wykształcenie i jedynym jego atrybutem przy wykonywaniu aktualnej pracy zawodowej jest posiadanie uprawnienia do prowadzenia pojazdów. Skarżący podkreślił, że z uwagi na jego sytuację życiową na skutek decyzji organów obu instancji zostanie pozbawiony dwóch podstawowych źródeł dochodów i zepchnięty na margines społeczny. W konsekwencji nie będzie w stanie sprostać zobowiązaniom alimentacyjnym, ani też samodzielnie zapewnić sobie niezbędnych środków utrzymania. Skarżący wskazał ponadto, że jego małoletni synowie mieszkają w odległości [...] km od miejsca zamieszkania skarżącego, a brak racjonalnych połączeń komunikacyjnych na tej trasie. W następstwie tego ucierpią jego kontakty z dziećmi, z którymi nie będzie mógł się widywać tak często, jak dotychczas.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Należy stwierdzić, w ślad za Naczelnym Sądem Administracyjnym (postanowienie z dnia 02 lipca 2014 r. sygn. akt I OSK 1521/14, dostępny na stronie: orzeczenia.nsa.gov.pl), że na wnioskodawcy spoczywa obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Do wykazania, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, nie jest wystarczający sam wywód strony. Uzasadnienie takiego wniosku powinno odnosić się do konkretnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest zasadne w stosunku do wnioskodawcy. Jego twierdzenia powinny zostać poparte dokumentami źródłowymi, zwłaszcza dotyczącymi jego sytuacji finansowej oraz majątkowej. Jeżeli we wniosku o wstrzymanie wykonania takiego aktu lub czynności strona nie wskaże okoliczności uzasadniających twierdzenie, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, to nie można tego uznać za brak formalny wniosku (art. 49 § 1), lecz za brak przesłanek udzielenia ochrony tymczasowej przez sąd, uzasadniający oddalenie wniosku.
Od zasady tej dopuszczalne są wszakże wyjątki, usprawiedliwione szczególnymi okolicznościami sprawy (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2012, komentarz do art. 61, teza 11).
W niniejszej sprawie skarżący przedstawił swoją sytuację finansową i życiową oraz przedstawił na tę okoliczność dokumenty (w szczególności umowę o pracę na stanowisku kierowcy – k. [...] akt sądowych). Skarżący wskazał również na negatywne konsekwencje i trudne do odwrócenia skutki będące konsekwencją wykonania zaskarżonej decyzji. Zdaniem Sądu w związku z powyższym, jak i w oparciu o całości akt sprawy można stwierdzić, że skarżący wykazał, iż wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować trudne, a nawet niemożliwe do odwrócenia skutki, a w konsekwencji - wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest uzasadnione. Na tym etapie Sąd nie może oczywiście przesądzać o zasadności skargi, gdyż kwestia ta będzie przedmiotem właściwego postępowania toczącego się w sprawie. Jednakowoż należy stwierdzić, że w sytuacji, gdy spór między stronami został poddany rozstrzygnięciu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, a – w ocenie Sądu – niewątpliwym jest, iż wykonanie decyzji wiąże się z ryzykiem spowodowania trudnych do odwrócenia skutków związanych z utratą zatrudnienia przez skarżącego, a w konsekwencji utratą przez niego wszystkich źródeł dochodów, to wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest zasadne. Przywrócenie zaś stanu poprzedniego byłoby w takiej sytuacji praktycznie niemożliwe.
W świetle wskazanych okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 61 § 3 i 5 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.