Uzasadnienie
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzja z dnia 24 października 2022 roku, po rozpoznaniu sprawny na skutek odwołania, uchyliło w całości decyzję Burmistrza Gminy O. z dnia 15 lipca 2022 roku (nr [...], znak: [...]) o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej budowie elektrowni fotowoltaicznej o mocy do1,5 MW na terenie działki nr [...] położonej w m. W., gm. O., a wydaną na wniosek S. Sp. z o.o. z siedzibą w P., oraz na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 2 i art. 59 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym odmówiło ustalenia warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji.
S. Sp. z o.o. z siedzibą w P. (w skardze błędnie zapisano "Sonnerkraft"), reprezentowana przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego, skorzystała z prawa skargi do sądu administracyjnego. Strona zażądała uchylenia zaskarżonej decyzji oraz zasądzenia zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia 2 stycznia 2023 roku nr [...], na podstawie art. 54 § 3 P.p.s.a., uwzględniło skargę w całości, uchyliło decyzję zaskarżoną do sądu oraz utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji o ustaleniu warunków zabudowy. Skarżony organ stwierdził jednocześnie, że jego działanie nie było związane z rażącym naruszeniem prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Postępowanie sądowoadministracyjne podlega umorzeniu.
Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2022, poz. 329 ze zm. - dalej "P.p.s.a.") organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie 30 dni od dnia jej otrzymania. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa.
Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn", gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Do okoliczności uzasadniających umorzenie postępowania na podstawie powyższego przepisu należy uwzględnienie skargi, w ramach tzw. autokontroli, przez organ na podstawie art. 54 § 3 P.p.s.a.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w zakresie swojej właściwości w terminie trzydziestu dni od dnia otrzymania skargi uwzględniło żądania skargi w całości, bo utrzymało w mocy rozstrzygnięcie o ustaleniu warunków zabudowy oczekiwanych przez skarżąca Spółkę. W tym stanie rzeczy kontynuowanie postępowania sądowego stało się zbędne w kontekście stosowania środków sądowoadministracyjnych określonych w przepisach art. 145 § 1 i § 2 P.p.s.a
Z uwagi na powyższe stwierdzić należało, że postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w zw. z art. 54 § 3 P.p.s.a.
Przypomnieć również należy, że zaskarżona decyzja, w związku z umorzeniem niniejszego postępowania sądowego, jest rozstrzygnięciem administracyjnym, które stosownie do treści art. 135 P.p.s.a., podlega sądowej kontroli legalność w postępowaniu sądowoadministracyjnym wywołanym skargą na decyzję autokontrolą (wyrok NSA z 16.02.2010 r., I OSK 1206/09, LEX nr 578349, wyrok NSA z 26.02.2013 r., II OSK 2027/11, LEX nr 1354923, wyrok NSA z 23.07.2008 r., II OSK 817/07, LEX nr 557007).
Uwzględnienie skargi przez organ w trybie autokontroli uzasadnia pozytywne rozpatrzenie wniosku skarżącej Spółki w przedmiocie zasądzenia kosztów postępowania, które obejmują w rozpoznawanej sprawie uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 zł, koszty zastępstwa procesowego w kwocie 480 zł oraz opłatę skarbową od pełnomocnictwa w kwocie 17 zł.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 54 § 3 P.p.s.a. oraz art. 201 § 1 w zw. z art. 205 § 2 P.p.s.a., postanowiono jak w pkt 1 i pkt 2 sentencji postanowienia.