Uzasadnienie
W dniu [...] kwietnia 2005 r. P. K. złożył wniosek o przyznanie pomocy finansowej w formie zasiłku okresowego z uwagi na przewlekłą chorobę i konieczność stałego zażywania leków. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2000 r., nr [...] Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w J. odmówił wnioskodawcy przyznania zasiłku okresowego.
Skarżącemu przysługiwało odwołanie od powyższej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, a po wyczerpaniu toku instancji administracyjnej przysługiwałaby mu skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Decyzję powyższą skarżący otrzymał w dniu 27 kwietnia 2005 r. Skarżący nie złożył odwołania od decyzji organu I instancji w zakreślonym terminie. Dlatego też decyzja z dnia [...] kwietnia 2005 r. stała się decyzją ostateczną.
W dniu [...] grudnia 2005 r. P. K. skierował do Samorządowego Kolegium Odwoławczego pismo, w którym wskazał m.in., że winien otrzymać zasiłek okresowy od 3 marca 2005 r., i że nie zgadza się z rozstrzygnięciem zawartym w decyzji z 20 kwietnia 2005 r., podkreślił także, że domaga się rozpoznania sprawy w formie decyzji z uzasadnieniem.
Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2006 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało sprawę do rozpoznania, według właściwości, Kierownikowi Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w J. Jednocześnie P K został pouczony, że zgodnie z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) może, jeżeli jest niezadowolony z rozstrzygnięcia, wnieść w terminie 7 dni o ponowne rozpoznanie sprawy. P. K. nie wniósł o ponowne rozpoznanie sprawy zgodnie z pouczeniem, lecz złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu.
Art.
52. § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153, poz. 1270) stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Sąd wskazuje, że przez wyczerpanie środków odwoławczych należy rozumieć sytuację, w której sprawa została załatwiona w formie decyzji administracyjnej przez organy administracyjne pierwszej i drugiej instancji w sposób merytoryczny i stronie nie przysługuje żaden środek odwoławczy przewidziany w ustawie (art. 52 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Intencją tej regulacji było, aby przed złożeniem skargi na decyzję lub postanowienie został skonsumowany tryb postępowania instancyjnego, jeżeli jest ustawowo przewidziany..
Z tych powodów na podstawie art. 52 § 1 i 2 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowił jak w sentencji.
/-/ E. Kręcichwost-Durchowska
MK