Uzasadnienie
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...], po rozpoznaniu odwołania G.P. od decyzji Starosty Ś z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...], na podstawie art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. nr 98 poz. 1071 ze zm., dalej kpa) oraz art. 140 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz.U z 2005 r. nr 108 poz. 908 ze zm., dalej Prawo o ruchu drogowym), utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu decyzji podano, że Starosta Ś decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...], na podstawie art. 140 ust. 1 pkt 4 lit. a Prawa o ruchu drogowym cofnął G.P. uprawnienia w zakresie prawa jazdy kat. A, B, C i T nr [...] nr druku [...] wydane w dniu [...] grudnia 2002 r. przez Starostę Ś. Decyzji tej nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
Z akt sprawy wynika, że Komendant Wojewódzki Policji w Poznaniu w dniu [...] lutego 2009 r. zwrócił się do Starosty Ś z wnioskiem l.dz. [...] o sprawdzenie kwalifikacji G.P. do kierowania pojazdami objętymi prawem jazdy kat. A, B, C, T, ponieważ dopuścił się On wielokrotnego naruszenia przepisów i zasad bezpieczeństwa w ruchu drogowym uzyskując w dniu [...] sierpnia 2008 r. łącznie 28 punktów karnych.
W dniu [...] marca 2009 r. Starosta Ś wydał decyzję o skierowaniu na egzamin sprawdzających kwalifikacje G.P. w zakresie wymienionych kategorii prawa jazdy wyznaczając termin przystąpienia do egzaminu do dnia 14 kwietnia 2009 r. Decyzję tę doręczono G.P. w dniu 9 marca 2009 r. G.P. wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu odwołanie od decyzji z dnia [...] marca 2009 r. Po rozpatrzeniu tego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu decyzją z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Od tej decyzji G.P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Wyrokiem Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 listopada 2009 r. sygn. IV SA/Po 612/09 oddalił skargę. Wyrok ten uprawomocnił się w dniu 29 grudnia 2009 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało także na to, że z akt sprawy wynika, iż G.P. nie tylko nie poddał się kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji w wyznaczonym terminie, ale nie wykonał tego obowiązku także do dnia wydania niniejszej decyzji.
W ocenie organu odwoławczego wskazane okoliczności uzasadniały cofnięcia prawa jazdy w trybie art. 140 ust. 1 pkt 4 lit. a Prawa o ruchu drogowym.
Organ zwrócił także uwagę na fakt, że G.P. wiedział o tym, iż nie poddanie się egzaminowi w wyznaczonym czasie skutkować będzie cofnięciem prawa jazdy ponieważ został o tym uprzedzony w decyzji Starosty Ś z dnia [...] marca 2009 r. Podkreślił też organ, że decyzję o przywróceniu kierowcy uprawnień do kierowania pojazdem silnikowym wydaje starosta po ustaniu przyczyn, które spowodowały jego cofnięcie, w tym przypadku będzie to zdanie egzaminu kontrolnego.
G.P. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2010 r. wnosząc o jej uchylenie i uchylenie decyzji Starosty Ś z dnia [...] czerwca 2009 r.
W uzasadnieniu skargi G.P. stwierdził, że zaskarżona decyzja jest dla niego bardzo krzywdząca, a prawo jazdy jest mu niezbędne w celu wykonywania prowadzonej działalności gospodarczej.
Samorządowe Kolegium Odwoławczego w Poznaniu w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Skarga jest bezzasadna.
Rzeczą Sądu jest kontrola zgodności zaskarżonej decyzji z prawem. Sąd sprawując kontrolę sprawdza, czy organy prawidłowo zastosowały przepisy prawa materialnego do ustalonego stanu faktycznego, a także czy postępowanie administracyjne przeprowadzone zostało zgodnie z wymogami proceduralnymi.
Przedmiotem kontroli Sądu w niniejszej sprawie jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Starosty Ś z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] o cofnięciu G.P. uprawnień do prowadzenia pojazdów kat. A, B, C i T wydanych przez Starostę Ś o w dniu [...] grudnia 2002 r.
Decyzja Starosty Ś z dnia [...] czerwca 2009 r. została wydana, w oparciu o przepis art. 140 ust. 1 pkt 4 lit. a Prawa o ruchu drogowym. Przepis ten stanowi, że starosta wydaje decyzję o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdami silnikowymi w razie nie poddania się sprawdzeniu kwalifikacji w trybie określonym w art. 114 ust 1 pkt 1.
Z unormowań zawartych w art. 114 ust 1 pkt 1 wynika, że kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji podlega osoba posiadająca uprawnienia do kierowania pojazdem, skierowana decyzją starosty, między innymi, na wniosek komendanta wojewódzkiego Policji, w razie przekroczenia 24 punktów otrzymanych na podstawie art. 130 ust. 1.
W dniu [...] marca 2009 r. Starosta Ś i, na podstawie art. 114 ust 1 pkt 1 lit. "b’ Prawa o ruchu drogowym wydał decyzję o skierowaniu G.P. na sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami z uwagi na przekroczenie 24 punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego. W decyzji tej określono termin sprawdzenia kwalifikacji.
G.P. odwołał się od decyzji Starosty Ś z dnia [...] marca 2009 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu, po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] maja 2009 r. nr [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W związku z tym, zgodnie z art. 16 § 1 kpa decyzja Starosty Ś z dnia [...] marca 2009 r. stała się ostateczna. Decyzję tą doręczono G.P. [...] czerwca 2009 r.
Decyzję o cofnięciu G.P. prawa jazdy Starosta Ś i wydał w dniu [...] czerwca 2009 r., a więc po terminie, w którym decyzja o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji stała się ostateczna.
Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 7 sierpnia 2009 r. sygn. I OSK 1217/08 (Lex 552290) stwierdził, że skierowanie na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami podlega wykonaniu z dniem, w którym stanie się ono ostateczne. Natomiast osoba skierowana na sprawdzenie kwalifikacji zobowiązana jest niezwłocznie poddać się tej kontroli.
Sąd orzekający w niniejszej sprawie w pełni podziela stanowisko NSA zaprezentowane w wyżej wymienionym wyroku.
Jak wynika z ustaleń organu I instancji G.P. do dnia 26 czerwca 2009 r. nie poddał się sprawdzeniu kwalifikacji, mimo że decyzję SKO z dnia [...] maja 2009 r. doręczono mu w dniu [...] czerwca 2009 r.
Również Samorządowe Kolegium Odwoławcze, rozpatrując w dniu [...] stycznia 2010 r. odwołanie G.P. od decyzji Starosty Ś z dnia [...] czerwca 2009 r., ustaliło, że odwołujący się nadal nie poddał się sprawdzeniu kwalifikacji do prowadzenia pojazdów.
Fakt, że Skarżący wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie sprawdzenia kwalifikacji do kierowania pojazdami nie uprawniał go do niewykonania ostatecznej decyzji o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji.
Mając na uwadze powyższe Sąd uznał, że zaskarżona decyzja i poprzedzająca ją decyzja organu I instancji zostały wydane zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Z tych względów Sąd, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.
MZ