Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu orzekając w trybie uproszczonym wyrokiem z 12 lipca 2022 r. oddalił skargę R. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 10 marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania.
Skarżący pismem z dnia 19 lipca 2022 r., kwestionując powyższe orzeczenie, wniósł własną skargą kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z 27 września 2022 r. odrzucił ww. skargę kasacyjną, ponieważ nie została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika.
Skarżący pismem z dnia 23 stycznia 2023 r. wniósł skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 12 lipca 2022 r. Sygn. akt IV SA/Po 302/22.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje
Przedmiotowa skarga podlega odrzuceniu.
Zauważyć bowiem należy, iż zgodnie z art. 175 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. 2023 r. poz. 259 – dalej P.p.s.a.) skarga kasacyjna, powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Wymogu tego nie stosuje się, gdy skargę sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem oraz gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Ponadto w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami doradca podatkowy a w sprawach własności przemysłowej rzecznik patentowy (art. 175 § 2 i § 3 P.p.s.a.).
Zgodnie z art. 285a § 1 P.p.s.a. skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia przysługuje od prawomocnego orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego, gdy przez jego wydanie została stronie wyrządzona szkoda, a zmiana lub uchylenie orzeczenia w drodze innych przysługujących stronie środków prawnych nie było i nie jest możliwe. Zgodnie z art. 285l P.p.s.a. w przypadkach nieuregulowanych przepisami działu do postępowania wywołanego wniesieniem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej.
Zgodnie natomiast z art. 285 f § 3 P.p.s.a. skargę nieopłaconą, skargę wniesioną z naruszeniem art. 175 § 1 oraz skargę, której braków strona nie uzupełniła w terminie, sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym.
W związku z powyższymi regulacjami należy wskazać, że uprawniony do sporządzenia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia jest jak w przypadku skargi kasacyjnej jedynie adwokat lub radca prawny (a także doradca podatkowy i rzecznik patentowy w odpowiednich przedmiotowo sprawach), a jej sporządzenie przez podmiot nieuprawniony skutkuje odrzuceniem skargi.
Z akt sprawy nie wynika, aby skarżący należał do wymienionego wyżej kwalifikowanego kręgu osób. Tym samym skargę kasacyjną wniesioną przez R. S. uznać należy za niedopuszczalną.
W związku z powyższym, mając na względzie fakt, iż skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem w pierwszej kolejności podlega badaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym w ramach tzw. postępowania wstępnego, Sąd stwierdzając niedopuszczalność przedmiotowej skargi sporządzonej i wniesionej osobiście przez skarżącego, na podstawie art. 285f w zw. z art. 175 § 1 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.