Uzasadnienie
Skarżący J. W. pismem z dnia [...] lutego 2020 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2020 roku, Nr [...] stwierdzające uchybienie terminu do złożenia odwołania na decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2019 roku ([...]) w przedmiocie odebrania zwierząt (dwóch psów) i przekazania ich do schroniska.
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału IV z dnia [...] marca 2020 roku (k. 29 akt sąd.) skarżący został wezwany o uzupełnienie braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwania powyższe zostały przesłane skarżącemu najpierw na adres Dyrektora Oddziału Wewnętrznego w [...] (k. 31-35 akt sąd.), następnie na adres Dyrektora Aresztu Śledczego w [...] (k. 37-39 akt sąd.), aż w końcu, po uzyskaniu informacji z Zakładu Karnego w [...] o zwolnieniu z Zakładu i miejscu pobytu, na adres J. W. w [...] przy ul. [...].
Po dwukrotnym awizowaniu przesyłki pod ostatnim adresem, przesyłka została zwrócona do Sądu wskutek jej nieodebrania w terminie w dniu [...] października 2020 roku. (k. 44 akt sąd.). Wymagane uzupełnienie braków formalnych nie zostało dokonane, a wymagany wpis sądowy nie został uiszczony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Koniecznymi warunkami dopuszczalności przyjęcia sprawy ze skargi do rozpoznania przez sąd administracyjny jest złożenie skargi bez braków formalnych oraz uiszczenie wpisu sądowego.
Elementy składowe pierwszego pisma strony w sprawie określone zostały w art. 46 § 1 oraz § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019r., poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a."), w ramach których wymaga się, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., aby pierwsze pismo w sprawie strony będącej osobą fizyczną zawierało także numer PESEL tej osoby. Takim pierwszym pismem w sprawie sądowoadministracyjnej jest w przedmiotowej sprawie wniesiona do Sądu skarga. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Oznacza to, że warunkiem formalnym skargi w niniejszej sprawie było podanie w niej numeru PESEL skarżącego.
Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. brak formalny skargi w postaci braku podania numeru PESEL skarżącego podlega uzupełnienie na stosowne wezwanie przewodniczącego wydziału w terminie 7 dni od dnia doręczenia takiego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
Nadto, wskazać należy, że wymóg uiszczenia wpisu sądowego jest przewidziany w art. 220 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Zgodnie z art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna, natomiast stosownie do art. 230 § 1 oraz § 2 p.p.s.a. wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a pismem takim jest także skarga, jak w niniejszej sprawie, mimo że została nazwana przez skarżącą "Zażaleniem".
Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
W rozpoznawanej sprawie skarżący J. W. został prawidłowo wezwany do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL skarżącego oraz do uiszczenia stałego wpisu sądowego od skargi na postanowienie organu w kwocie [...]zł. (§ 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
Przesyłka zawierająca powyższe wezwania, adresowana do skarżącego, została awizowana w dniu [...] września 2020 r. na okres 14 dni w placówce pocztowej zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. (k. 44 akt sąd.), a następnie zwrócona do WSA w Poznaniu, z uwagi na brak podjęcia przesyłki przez skarżącego.
W tym stanie rzeczy doręczenie wezwania uznaje się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu na jaki przesyłkę pozostawia się w urzędzie pocztowym (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Tym dniem był [...] października 2020 roku. Od tego dnia liczyć należy termin 7 dni na wykonanie wezwania, który upłynął [...] października 2020 roku (czwartek). Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi ani nie uiścił wymaganej opłaty w zakreślonym w wezwaniu terminie, o czym świadczy informacja z Kasy Sądu (k. 47 akt sąd.).
Odrzucenie skargi na podstawie art. 46 § 2 pkt 1 lit b p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. jest możliwe tylko wówczas, gdy strona w terminie nie uzupełniła braków formalnych skargi oraz nie uiściła wpisu sądowego, którego wysokość została prawidłowo wskazana w wezwaniu do jego uiszczenia oraz po prawidłowym pouczeniu o skutkach nieuiszczenia tej opłaty oraz nieusunięcia braku formalnego skargi w terminie, jak to miało miejsce w niniejszej sprawie.
W tym stanie rzeczy, wobec niewykonania przez skarżącego zarządzenia do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego, należało skargę odrzucić.
Sąd orzekł na podstawie art. 46 § 2 pkt 1 lit b p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., jak w postanowieniu.
Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzucił skargę postanowieniem na posiedzeniu niejawnym.