Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniuz 12 kwietnia 2011 r., sygn. akt IV SA/Po 320/11

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] marca 2011 r. W. P. złożył skargę na postanowienie wskazane w rubrum. Wskazując w uzasadnieniu skargi, że dotyczy ona postanowienia z dnia [...] listopada 2010 r. napisał, że zaskarżone postanowienie zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa, zarówno materialnego jak i procesowego. Nie zgadzając się z celowością postępowania organu odwoławczego wniósł o uchylenie postanowienia.

W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie wskazując, że z uwagi na znaczną ilość spraw miało prawo wskazać nowy, dłuższy termin do załatwienia sprawy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga podlega odrzuceniu.

Przystępując do rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.). Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne ma ograniczony charakter, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie.

Zgodnie z przepisem art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1. 1) decyzje administracyjne;
2. 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3. 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4. 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

1. 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
2. 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
3. 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
4. 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.

Złożona w niniejszej sprawie skarga dotyczy postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie przedłużenia terminu do rozpoznania odwołania i w związku z tym nie mieści się w kategorii spraw podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Postanowienie, na które została wniesiona skarga nie jest bowiem postanowieniem kończącym postępowanie, ani rozstrzygającym sprawę w danej instancji. Zostało wydane przez Kolegium na podstawie art. 36 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.). Wydanie takiego postanowienia – zawierającego istotną dla strony informację - jest obowiązkiem organu powstającym w sytuacji, gdy sprawa nie została załatwiona w ustawowo przewidzianym terminie. Tym samym skarga wniesiona na powyższe postanowienie jest niedopuszczalna, wobec czego na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.