Uzasadnienie
J.S. wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...]02.2011r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia. Skarżący złożył również wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Z informacji zawartych w tym wniosku i przesłanych na wezwanie Sądu wynika, iż Skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i pełnoletnim synem a źródłem ich utrzymania jest wynagrodzenie i renta wnioskodawcy, emerytura żony i wynagrodzenie za prace syna wynoszące łącznie [...] zł. Wnioskodawca przedstawił zestawienie wydatków, z którego wynika, że prąd wydaje [...] zł., wodę i ścieki [...] zł., śmieci [...] zł., telefon [...] zł., leki ok. [...] zł., bilety komunikacji miejskiej [...] zł., gaz [...] zł., zakup opału [...] zł., podatek od nieruchomości [...] zł., ubezpieczenie na życie [...] zł. Z informacji zawartych we wniosku wynika, że skarżący wraz z żoną są właścicielami domu o pow. [...] m2.
Z dodatkowych informacji przesłanych na wezwanie Sądu wynika, że skarżący nie posiada konta bankowego, nie posiada z żoną kart kredytowych a rozliczenia podatku dochodowego dokonuje za niego i żonę ZUS. Wnioskodawca przesłał kopię wyciągu z konta bankowego żony za okres 01.01.2011-01.06.2011, potwierdzenie otwarcia konta ROR syna z dnia 18.05.2011r., zaświadczenie o zarobkach syna, oraz PIT 40A (własne i żony) za lata 2009 i 2010.
Na podstawie art. 245 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ppsa) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata. Z kolei prawo pomocy z zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.
Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 1 i 2 ppsa, zgodnie z którymi przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Prawo pomocy jest więc szczególną formą pomocy państwa przyznawanej osobom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej uniemożliwiającej lub ograniczającej dostęp do sądu. Przy czym, chodzi o trudną sytuację materialną danej osoby lub rodziny, ale uwzględniającą także odniesienia obiektywne, tzn. sytuację na rynku pracy, poziom wynagrodzeń i świadczeń z tytułu ubezpieczenia społecznego oraz poziom życia większości rodzin.
Mając powyższe na uwadze, oceniając informacje przedłożone przez wnioskodawcę, fakt utrzymywania się trzech osób prowadzących wspólne gospodarstwo domowe z kwoty [...] zł. stwierdzić należy, że J.S. może zostać uznany za osobę, która nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów.
Wobec powyższego, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7 oraz art. 245 §1 - §3, art. 246 §1 pkt 1 i 2 ppsa, postanowiono jak w sentencji.