Uzasadnienie
Z. Ś. i J. Ś. złożyli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2018r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności. Skarżący wystąpili również z wnioskami o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. W formularzach wniosków o przyznanie prawa pomocy skarżący podali, że prowadzą wspólne gospodarstwo domowe, a źródłem ich utrzymania są renty w łącznej wysokości [...] zł., zaś majątek stanowi mieszkanie o pow. [...] m2 (o wartości ok. [...] zł.) i działka budowlana o pow. [...] m2 w O. z rozpoczętą budową domu (stan surowy zamknięty) o wartości ok. [...] zł. Zgodnie z oświadczeniem wnioskodawców nie posiadają oni żadnych oszczędności a cały dochód jest przeznaczany na bieżące utrzymanie, w tym opłaty za mieszkanie ([...] zł.), prąd (ok. [...] zł.), media (ok. [...] zł.), podatki ([...] zł.), leki ([...] zł.).
Na podstawie art. 245 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2017r. poz. 1369 ze zm. – dalej P.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. radcy prawnego. Z kolei prawo pomocy z zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.
Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 1 i 2 P.p.s.a., zgodnie z którymi przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Prawo pomocy jest więc szczególną formą pomocy państwa przyznawanej osobom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej uniemożliwiającej lub ograniczającej dostęp do sądu. Przy czym, chodzi o trudną sytuację materialną danej osoby lub rodziny, ale uwzględniającą także odniesienia obiektywne, tzn. sytuację na rynku pracy, poziom wynagrodzeń i świadczeń z tytułu ubezpieczenia społecznego oraz poziom życia większości rodzin.
Odnosząc te uwagi do rozpatrywanej sprawy, stwierdzić trzeba, że skarżący prowadząc wspólne gospodarstwo i utrzymując się z rent w kwocie [...]zł., nie są w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Uznając więc spełnienie przez wnioskodawców przesłanek do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, postanowiono zwolnić ich od kosztów sądowych i ustanowić dla nich radcę prawnego.
Wobec powyższego, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7 oraz art. 245 §1 - §3, art. 246 §1 pkt 1 i 2 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji