Uzasadnienie
W rozpatrywanej sprawie przedmiotem skargi B. J., E. H. i W. H. jest uchwała Rady Miejskiej w Ch. z dnia [...] kwietnia 2014r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Zaskarżenie takiej uchwały do sądu administracyjnego jest możliwe na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm. – dalej u.s.g.), który stanowi, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym (art. 101 ust. 3 u.s.g.).
Do skarg wnoszonych do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. ma zastosowanie art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej P.p.s.a.), zgodnie z którym skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.
W myśl wyżej powołanego wyżej przepisu termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego wynosi zasadniczo trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Jednak już z dniem wniesienia do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa rozpoczyna bieg termin sześćdziesięciu dni na wniesienie skargi, mimo że sprawa udzielenia odpowiedzi na to wezwanie jest otwarta. W okresie biegu tego terminu organ może udzielić odpowiedzi na wezwanie i w takim przypadku przerwaniu ulega bieg tego terminu. W sytuacji udzielenia przez organ odpowiedzi na wezwanie, od dnia doręczenia wzywającemu tej odpowiedzi rozpoczyna bieg termin trzydziestu dni do złożenia skargi wskazany w art. 53 § 2 ab initio p.p.s.a. (por. uchwała NSA z dnia 2 kwietnia 2007r. sygn. akt II OPS 2/07 ONSAiWSA z 2007 r., z. 3, poz. 60).
W niniejszej sprawie skarżący wezwali organ do usunięcia naruszenia prawa w dniu 30 lipca 2014 r. (tj. w dniu wpływu powyższego wezwania do organu). Z tym właśnie dniem rozpoczął bieg termin sześćdziesięciu dni na wniesienie skargi, który nie został przerwany i zakończył się z dniem 29 września 2014r. Co prawda organ udzielił odpowiedzi na wezwanie skarżących, ale dokonał tego dopiero w dniu 6 października 2014 r. (data doręczenia skarżącym pisma z dnia 1 października 2014 r. informującego o odmowie uwzględnienia złożonego wezwania do usunięcia naruszenia prawa), czyli po upływie sześćdziesięciu dni, co oznacza, że odpowiedź ta nie przerwała biegu terminu do wniesienia skargi.
Zestawiając więc datę wezwania do usunięcia naruszenia prawa – 30 lipca 2014r. i datę wniesienia skargi – 20 kwietnia 2015 r. należy stwierdzić, że skarga została wniesiona ze znacznym uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 2 P.p.s.a. i podlega odrzuceniu.
Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji