Uzasadnienie
M.S. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] marca 2013r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. Skarżąca w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, z którego wynika, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z synem, synową i dwójką wnuków a źródłem ich utrzymania jest wynagrodzenie za pracę syna w kwocie [...] zł. Dodatkowo skarżąca wskazała, że jej jedyny majątek stanowi dom o pow. [...] m2 oraz gospodarstwo rolne, z którego 13 ha jest w dzierżawie a skarżąca na 2 ha uprawia buraki. W związku z prowadzeniem gospodarstwa rolnego skarżąca otrzymuje unijną dotację w kwocie [...] zł. W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia informacji podanych we wniosku o przyznanie prawa pomocy, skarżąca w odrębnym piśmie wyjaśniła, że posiada konto bankowe w [...] Bank Z., ale wpływy są znikome i nie posiada karty kredytowej.
Syn ma konto w innym banku i wpływy ma ok. [...] – [...] zł. W piśmie wnioskodawczyni podtrzymała oświadczenie o braku dochodu synowej, braku własnej renty oraz utrzymywaniu się z uprawy 2 ha buraków cukrowych (w zeszłym roku obsianych jęczmieniem sprzedanym za [...] zł.), dzierżawy za którą ustalono cenę 1 t jęczmienia jarego (w zeszłym roku [...] zł.) i dopłat unijnych wynoszących za zeszły rok ok. [...] zł. Z uzyskiwanych środków opłacane jest bieżące utrzymanie, prąd co 2 miesiące [...] zł. w zależności od pory roku, woda ok. [...] zł./mc, wywóz nieczystości, śmieci [...] zł./mc, butla gazu i lekarstwa. W piśmie wskazano również, iż gospodarstwie nie ma żadnego sprzętu rolniczego i hodowana jest krowa, cielak i 6 kur.
Na podstawie art. 245 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – dalej P.p.s.a.) stwierdzić należy, że prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, które obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.
Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Prawo pomocy jest więc szczególną formą pomocy państwa przyznawanej osobom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej uniemożliwiającej lub ograniczającej dostęp do sądu. Przy czym, chodzi o trudną sytuację materialną danej osoby lub rodziny, ale uwzględniającą także odniesienia obiektywne, tzn. sytuację na rynku pracy, poziom wynagrodzeń i świadczeń z tytułu ubezpieczenia społecznego oraz poziom życia większości rodzin.
Mając powyższe na uwadze, przy uwzględnieniu deklarowanej wysokości dochodu pięcioosobowego gospodarstwa domowego wynoszącego z uwzględnieniem deklarowanego dochodu z gospodarstwa rolnego ok. [...] zł. stwierdzić należy, że wnioskodawczyni nie jest w stanie, bez ograniczeń w zaspokajaniu podstawowych potrzeb życiowych, wygospodarować środków finansowych na opłacenie kosztów sądowych w niniejszej sprawie.
Wobec powyższego, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7 oraz art. 245 §1 i §3, art. 246 §1 pkt 2 ppsa, postanowiono jak w sentencji.