Uzasadnienie
UZASADNIENIE.
Decyzją z dnia [...] października 2009 roku [...] Prezydent Miasta P. ustalił na rzecz inwestora –Kancelarii Prawnej R. U. i Wspólników Spółka Komandytowa warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej z dwoma lokalami mieszkalnymi, na terenie działek nr [...] i [...],położonych w P. przy ulicy P. [...]. Od powyższej decyzji A.Sz., M. i J. K. i W. G. w przepisanym terminie wnieśli odwołanie do Samorządowego Kolegium odwoławczego w P.. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 roku utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego A. Sz. złożyła w terminie ustawowym skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W skardze oprócz wniosku o uchylenie zaskarżonych decyzji zawarła żądanie wstrzymania wykonalności zaskarżonej decyzji.Skarżąca uzasadniła powyższy wniosek niebezpieczeństwem spowodowania trudnych do odwołania skutków. analiza funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu została wykonana ogólnikowo.
Na podstawie analizy nie można stwierdzić, iż planowana zabudowa stanowić będzie kontynuację istniejącej zabudowy(wielkość obiektu, wysokość, kubatura, ilość kondygnacji),ponieważ przy jej wykonaniu uwzględniono budynki zlokalizowane przy ul.K. i P.. Inwestor może bowiem wystąpić z wnioskiem o pozwolenie na budowę w oparciu o wydane warunki, a po ich uzyskaniu, rozpocząć prace budowlane. Zdaniem skarżącej nie można wykluczyć sytuacji, w której, mimo, iż obie decyzje zostaną prawomocnie uchylone, dojdzie do realizacji zamierzenia budowlanego.
Sąd ustalił i zważył, co następuje
Obowiązującą zasadą jest, iż wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu. Na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm. – dalej ppsa) Sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Z przywołanego przepisu jednoznacznie wynika, że podstawą do wstrzymania wykonania decyzji są wskazane przez ustawodawcę okoliczności. Wstrzymanie wykonania decyzji ma charakter wyjątkowy, a obowiązek wykazania, że zachodzą przesłanki wstrzymania zaskarżonej decyzji obciąża stronę.
Zasadnicze znaczenie dla niniejszego postępowania ma charakter prawny decyzji ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji. Przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez wykonanie aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie przymusu państwowego (egzekucji) do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Decyzja ustalająca warunki zabudowy niewątpliwie nie mieści się w katalogu decyzji nadających się do wykonania. Bez znaczenia pozostaje, że jest ona elementem procesu inwestycyjnego, bowiem samodzielnie nie uprawnia do podjęcia żadnych robót budowlanych, stanowiąc jedynie niezbędny element innych postępowań, a przede wszystkim postępowania o pozwoleniu na budowę. Ewentualne wadliwości decyzji o warunkach zabudowy, na które wskazuje skarżąca, będą przedmiotem merytorycznej oceny zasadności skargi, ale nie uzasadniają wstrzymania wykonania decyzji. Takie stanowisko zostało potwierdzone w postanowieniu Naczelnego Sadu Administracyjnego z 18 sierpnia 2009 roku II 0Z 665/09 (opublikowane w LEX nr 552936)
Wobec powyższego, stosownie do art. 61 § 3 i § 5 ppsa, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.