Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] nr [...] Burmistrz Miasta odmówił A.M. zasiłku celowego.
Rozpoznając odwołanie A.M. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z [...] nr [...] uchylił zakwestionowane rozstrzygnięcie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.
Na wymienioną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniósł Burmistrz Miasta zarzucając naruszenia materialnoprawne.
W ocenie skarżącego posiada on legitymację do wniesienia skargi powołując się na swój interes prawny.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Niedopuszczalnym jest by organ, który wydał decyzję występował w podwójnej roli raz jako organ decyzyjny, drugi jako strona postępowania.
Generalnie też ma rację Samorządowe Kolegium Odwoławcze, że postępowanie sądowoadministracyjne nie służy rozstrzyganiu spraw pomiędzy organami administracji publicznej pierwszej i drugiej instancji.
Zatem organ, który wydał decyzję w pierwszej instancji nie ma legitymacji do wniesienia sprawy do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie organu odwoławczego, wydane w tej samej sprawie.
Pogląd ten jest utrwalony w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego i w doktrynie, co zasadnie w odpowiedzi na skargę powołało Samorządowe Kolegium Odwoławcze wspierając się przywołanymi w uzasadnieniu orzeczeniami.
Także w ocenie tego składu Sądu w świetle postanowień art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) organ, który wydał decyzję w I instancji w postępowaniu administracyjnym nie jest stroną postępowania sądowego (porównaj także postanowienie WSA w Poznaniu z 4 marca 2005 r. sygn. akt 4/II SA/Po 966/03 i postanowienie NSA z 10 sierpnia 2005 r. I OZ 804/05).
Skutkuje to z mocy art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 wymienionej procedury sądowoadministracyjnej odrzuceniem skargi.
/-/P. Miładowski
MB