Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej P.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5 podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach pokreślonych w pkt 1-4 (art. 3 § 2 P.p.s.a.), a zgodnie z § 3 tegoż artykułu sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.
Z treści skargi wynika, że skarżący nadaje przymiot decyzji pismu z dnia [...] grudnia 2008 r. Banku [...] w P. znak [...] kierowanego do [...] Spółka z o.o.
Pismo to stanowi informację udzielaną w myśl przepisów § 6 ust 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 listopada 2007 r. w sprawie warunków i trybu udzielania kredytów i pożyczek ze środków Krajowego Funduszu Mieszkaniowego oraz niektórych wymagań dotyczących lokali i budynków finansowanych przy udziale tych środków (Dz. U. z 2007 r. nr 212 poz. 1556). Otóż żądanie skarżącego jest nieuzasadnione, gdyż pismo z 23 grudnia 2008 r. nie mieści się w żadnej z wymienionych wyżej kategorii aktu czy czynności (bezczynności objętych regulacją art. 3 § 2 lub § 3 P.p.s.a.).
Wprawdzie pismo Oddziału Banku [...] informuje adresata iż bank podjął negatywną decyzję w sprawie oceny wiarygodności kredytowej, jednakże ani ustawa z dnia 14 marca 2003 r. o Banku Gospodarstwa Krajowego z dnia 16 kwietnia 2003 r. (Dz. U. z 2003 r., nr 65, poz. 594 ze zm.) ani przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (tj. Dz. U. z 2002 r. nr 72, poz. 665 ze zm.) za wyjątkiem art. 11 Prawo bankowe, a który to przepis w niniejszej sprawie nie ma zastosowania, nie przewidują wydania decyzji przez bank w trybie kodeksu postępowania administracyjnego, zaś samo nazwanie władczych działań banku pojęciem "decyzja" nie powoduje, że te działania podlegają kontroli sądów administracyjnych.
Z uwagi na powyższe na zasadzie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w postanowieniu.
/-/ G. Radzicka
A.T