Uzasadnienie
W dniu [...] 2007 r. został sporządzony "Protokół Powypadkowy
Nr [...] r." dotyczący okoliczności i przyczyn wypadku P. J. W dniu [...] 2007 r. P. J. wniósł do Komendanta Powiatowego Policji w O. "raport" dotyczący zastrzeżeń i wniosków do ww. protokołu powypadkowego.
Przedmiotem skargi jest odpowiedź Komendanta Powiatowego Policji w O.. z dnia [...] 2007 r. na ww. raport.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Należy wskazać, że z art. 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej: ppsa) wynika, iż ta ustawa normuje postępowanie sądowe w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach, do których jej przepisy stosuje się z mocy ustaw szczególnych (sprawy sądowoadministracyjne). W art. 3 ww. ustawy wskazane jest z kolei, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie, zaś kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w ww. pkt 1- 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w ww. pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w ww. pkt 1- 4 a ponadto sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.
W przedmiotowej sprawie nie mamy jednak do czynienia z żadną z ww. form działalności administracji publicznej wymienionych w ppsa. Należy też wskazać, iż w świetle przepisów ustawy z dnia 16 grudnia 1972 r. o odszkodowaniach przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą w Policji (Dz. U. z 1972 r. nr 53, poz. 345 ze zm.) ostatecznie o tych odszkodowaniach rozstrzyga właściwy sąd według zasad określonych w przepisach ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 1964 r., nr 43, poz. 296 ze zm. - dalej jako: kpc) oraz w terminie przewidzianym w art. 4779 § 1 tego kodeksu. Z powyższego wynika, że tym sądem jest sąd powszechny. Wniosek ten jest zgodny z zasadą unormowaną w art. 177 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej (Dz. U. z 1997 r., nr 78, poz. 483, który wskazuje, że sądy powszechne sprawują wymiar sprawiedliwości we wszystkich sprawach, z wyjątkiem spraw ustawowo zastrzeżonych dla właściwości innych sądów.
Jak zaznaczono wyżej, sprawy odszkodowań przysługujących w razie wypadków i chorób nie są ustawowo zastrzeżone dla sądu szczególnego, jakim jest Wojewódzki Sąd Administracyjny. Podsumowując, sprawy te, na podstawie ogólnej zasady wynikającej z art. 4778 § 1 kpc należą do właściwości rzeczowej Sądu Rejonowego - Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych.
Dodać należy, iż na powyższe rozstrzygnięcie nie ma wpływu pouczenie zawarte w odpowiedzi Komendanta Powiatowego Policji w O. z dnia [...] 2007 r.; Komendant nadmienił tam o drodze postępowania sądowego, jednak nie doprecyzował, o jakie postępowanie sądowe chodzi.
Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ppsa orzekł, jak w sentencji postanowienia. Sąd nie naruszył też art. 58 § 4 ww. ustawy, bowiem jak wyżej wskazano, Sąd administracyjny uznał się za niewłaściwy, ale sąd powszechny nie uznał się za taki.
/-/ B. Popowska
MB