Uzasadnienie
M. R. i B. R. reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika wnieśli skargę na postanowienie Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w P. z dnia 06 listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
Z uwagi na fakt, że do skargi nie został dołączony dokument pełnomocnictwa udzielonego adwokatowi, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 23 stycznia 2018 r. wezwano pełnomocnika Skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym oraz uiszczenie wpisu sądowego w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało prawidłowo doręczone w dniu 02 lutego 2018 r. (k. 17 akt sądowych). Termin do wykonania zarządzeń upływał zatem z końcem dnia 09 lutego 2018 r.
W dniu 12 lutego 2018 r. uiszczono wpis sądowy od skargi.
W związku z nie nadesłaniem pełnomocnictwa, zarządzeniem Sądu z dnia 26 lutego 2018 r. wezwano Skarżących do podpisania skargi i przesłanie jej na adres Sądu. Powyższe wezwania zostały doręczone w trybie doręczenia zastępczego w dniu 20 marca 2018 r. Termin do podpisania skargi upływał zatem z końcem dnia 27 marca 2018 r.
Skarżący w wymaganym terminie nie nadesłali podpisanej skargi. Przesyłką nadaną w dniu 28 marca 2018 r. pełnomocnik Skarżących nadesłał pełnomocnictwo udzielone mu tylko przez M. R..
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Badanie merytorycznej strony skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2017 r., poz. 1369 ze zm. - dalej jako "p.p.s.a." Zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a, pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa.
W świetle art. 46 § 3 p.p.s.a., niedołączenie pełnomocnictwa należy z kolei traktować jako brak formalny pisma, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi bowiem, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
W związku z nie nadesłaniem pełnomocnictwa w wyznaczonym terminie, Sąd wezwał Skarżących do podpisania skargi i przesłanie jej na adres Sądu. Skarżący nie uzupełnili jednak braków formalnych skargi. Na marginesie należy podjeść, ze wpis od skargi nie został uiszczony w wyznaczonym przez Sąd terminie.
Niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braków skargi obliguje sąd do jej odrzucenia. Stosownie bowiem do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl zaś art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
W tych okolicznościach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd postanowił o odrzuceniu skargi (pkt 1 sentencji). Natomiast, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, sąd orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu od tej skargi (pkt 2 sentencji.