Uzasadnienie
Sygn. akt IV SA/Po [...]
A. R. wniosła skargę na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2016r. nr [...] w przedmiocie umorzenia prowadzonego postępowania wyjaśniającego. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł., skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, w którego podała, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, a źródłem jej utrzymania jest emerytura wynosząca [...] zł. Opisując swój stan majątkowy wnioskodawczyni poinformowała, że posiada mieszkanie o pow. [...] m2, współwłasność nieruchomości o pow. [...] ha i oszczędności w kwocie [...]zł. Skarżąca przedstawiła również zestawienie wydatków, w którym uwzględniła wydatki na czynsz ([...] zł.), energię ([...] zł.), gaz ([...] zł.), leki i koszty leczenia ([...] zł.), telefon i TV kablową ([...] zł.) i rehabilitację ([...] – [...] zł.). W uzasadnieniu wniosku skarżąca wyjaśniła również, że posiadane oszczędności zgromadzone na koncie bankowym pochodzą z okresu pracy zarobkowej i wykorzystywane są na opłacenie leczenia, rehabilitacji i zabiegów okulistycznych. Posiadana nieruchomość gruntowa stanowi zaś majątek odziedziczony po rodzicach i jest zabezpieczeniem na wypadek nie przewidzianych okoliczności.
Na podstawie art. 245 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016r. poz. 718 – dalej P.p.s.a.) stwierdzić należy, że prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, które obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.
Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Prawo pomocy jest więc szczególną formą pomocy państwa przyznawanej osobom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej uniemożliwiającej lub ograniczającej dostęp do sądu. Przy czym, chodzi o trudną sytuację materialną danej osoby lub rodziny, ale uwzględniającą także odniesienia obiektywne, tzn. sytuację na rynku pracy, poziom wynagrodzeń i świadczeń z tytułu ubezpieczenia społecznego oraz poziom życia większości rodzin.
Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, iż sytuacja majątkowa wnioskodawczyni nie pozwala na uznanie, iż znajduje się ona w takiej sytuacji, aby nie była w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. Z samego wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika bowiem, iż wnioskodawczyni posiada oszczędności w kwocie [...]zł. Powyższa kwota pozwala na opłacenie kosztów sądowych w niniejszej sprawie, które na obecnym etapie ograniczają się do wpisu sądowego w kwocie [...]zł. Oszczędności te wbrew założeniu skarżącej, jako zgromadzone na przyszłe wydatki, niewiadome co do czasu i wysokości, nie korzystają bowiem ze szczególnej ochrony i nie mogą być podstawą do uchylania się od obowiązku opłacenia kosztów bieżącego postępowania sądowoadministracyjnego.
Uwzględniając zatem fakt posiadania oszczędności w kwocie znacznie przekraczającej wysokość wymaganego wpisu i uzyskiwanie stałego dochodu pozwalającego na opłacenie bieżących wydatków, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7 oraz art. 245 §1 i §3, art. 246 §1 pkt 2 ppsa, postanowiono jak w sentencji