Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 § 1 p.p.s.a.), przy czym skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.).
W kontrolowanej sprawie decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego została doręczona na adres skarżące w dniu 27 czerwca 2011 r. (k. 71 akt Kolegium) i zawierała prawidłowe pouczenie zarówno o trzydziestodniowym terminie do jej wniesienia, jak i o sposobie wniesienia – za pośrednictwem Kolegium.
Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał z dniem 27 lipca 2011 r. Wprawdzie skarżąca nadała skargę w dniu 25 lipca 2011 (data stempla pocztowego, k. 12 akt sądowych) ale wskazaał dane adresowe Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, dopisując formułkę ""za pośrednictwem"" i wskazując Samorządowe Kolegium Odwoławcze, Województwo Wielkopolskie i Burmistrza [...].
Tak zaadresowana przesyłka wpłynęła do siedziby sądu w dniu 26 lipca 2011 (k. 5). Przewodniczący Wydziału, po zapoznaniu się z treścią pisma, zarządził przekazanie skargi według właściwości do Kolegium. Wysyłka z biura podawczego miała miejsce w dniu 29 lipca 2011 r., a doręczenia dokonano, przez pracownika sądu, tego samego dnia (k. 23-25 akt).
Powyższa sytuacja świadczy o tym, że skarga została złożona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu, bowiem o zachowaniu terminu do wniesienia skargi (art. 53 § 1 – 3 p.p.s.a.) decyduje w powyższej sytuacji data nadania skargi przez sąd do Kolegium, a dla oceny zachowania terminu nie można przyjąć daty nadania skargi do sądu (tak trafnie: postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., IV SA/Gl 647/04 ONSAiWSA 2005, nr 6, poz. 116).
Na marginesie sąd wyjaśnia, że składanie skargi "za pośrednictwem" organu administracji, w tym przypadku Samorządowego Kolegium Odwoławczego oznacza zaadresowanie pisma do organu. Następnie organ administracji, po zapoznaniu się z treścią skargi przekazuje skargę sądowi, od razu ze swoim stanowiskiem w sprawie i z aktami całej sprawy.
Z powyższych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 58 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w postanowieniu.
MZ