Uzasadnienie
E.Z. wniósł skargę na decyzję w Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. wskazaną w sentencji.
W związku w powyższym zarządzeniem z dnia 9 listopada 2015r. pod rygorem odrzucenia skargi - wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 200 zł. stosownie do §2 ust. 3 pkt 3 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczególnych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Sąd pod rygorem odrzucenia skargi wezwał również skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 5 egzemplarzy odpisu skargi. Pisma zawierające wezwania do uiszczenia wpisu sądowego i nadesłania odpisów skargi zostały odebrane w dniu 16 listopada 2015. (k. 17 akt).
W odpowiedzi na powyższe skarżący wpłacił wymagany wpis i przesłał w jednym egzemplarzu pismo określone jako skarga, które treścią nie odpowiadało skardze złożonej za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. Mając powyższe na uwadze wskazać należy, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 - dalej p.p.s.a.), dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis.
Jednym z wymogów formalnych skargi jako pisma procesowego, na podstawie przepisu art. 47 p.p.s.a., jest obowiązek dołączenia jej odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. Należy zwrócić uwagę, iż według art. 12 p.p.s.a. ilekroć w ustawie mowa jest o stronie, rozumie się przez to również uczestników postępowania. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, w przypadku skargi – pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).
W przedmiotowej sprawie strona skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę jednakże nie załączyła do niej jej odpisów. Z uwagi na fakt, że udział w sprawie w charakterze uczestnika postępowania bierze dodatkowo pięć podmiotów, koniecznym było złożenie przez skarżącą do tutejszego Sądu dodatkowych egzemplarzy skargi, celem doręczenia ich w/w uczestnikom. Zgodnie bowiem z aktualnymi poglądami orzecznictwa, ugruntowanymi uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. I OPS 13/13 (uchwała dostępna jw.), niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd.
W przesłanym przez Sąd do skarżącego wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi został on poinformowany o wymogu przesłania odpisów skargi wraz z pouczeniem o konsekwencjach wynikających z braku dopełnienia w/w obowiązku.
Na podstawie akt sprawy ustalono, że skarżący wpłacił wpis i nie uzupełnił w zakreślonym siedmiodniowym terminie braku formalnego skargi w postaci nadesłania wymaganej liczby odpisów skargi, co jak wskazano wyżej uzasadnia odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. W tym miejscu należy również wskazać, iż nadesłane, w zakreślonym przez Sąd terminie pismo opisane jako "skarga" nie jest zgodne z treścią skargi z dnia 6 października 2015r. wniesioną do Sądu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. Z uwagi na treść art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a. Sąd zwrócił z urzędu cały uiszczony wpis od odrzuconej skargi (punkt II sentencji).