Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] października 2006 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] odmawiającą J.N. przyznania zasiłku rodzinnego, dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego, dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego przez dziecko S.N. Decyzja SKO, opatrzona stosownym pouczeniem (k.4 akt administracyjnych odwoławczych), została prawidłowo doręczona Skarżącej dnia [...]października 2006 r. (k.22 akt sądowych, k.6a akt administracyjnych odwoławczych). Pismem z dnia [...] listopada 2006 r. J.N. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, ale za pośrednictwem Wojewody (prezentata Urzędu Wojewódzkiego z dnia 16 listopada 2006 r. na skardze k.2a). Wojewoda postanowieniem z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...], działając na podstawie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.
Dz.U. 98/00/1071 ze zm., dalej kpa) przekazał skargę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu. WSA w Poznaniu pismem z dnia [...] listopada 2006 r. przekazał skargę wraz z załącznikami, według właściwości Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu, gdzie wpłynęła dnia 29 listopada 2006 r. (k.2 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153/02/1270 ze zm., dalej ppsa) skargę do Sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym, zgodnie z art.54 § 1 ppsa skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zgodnie z art. 54 § 2, organ o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Termin do wniesienia skargi upłynął bezskutecznie dnia 22 listopada 2006 r. J.N. złożyła skargę w Urzędzie Wojewódzkim, przy czym Skarżąca została prawidłowo pouczona o terminie i sposobie skutecznego wniesienia skargi. W rozpatrywanej sytuacji datą wniesienia skargi jest data jej przekazania ([...] listopada 2006 r.) przez Sąd organowi za pośrednictwem którego skarga winna być złożona, wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę (postanowienie Sądu Najwyższego z 14 listopada 1973 r. sygn.II CZ 183/73, OSP 5/74/97, postanowienie WSA w Gliwicach z 20 października 2004 r. – IV SA/GI 647/04, ONSAiWSA 6/05/116, akceptowane przez J.P. Tarno w Prawo o postępowaniu administracyjnym. Komentarz, s.161 uw. 4, Warszawa 2006).
Postępowanie przed sądami administracyjnymi, w tym również wniesienie skargi zostało przez ustawodawcę uregulowane w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ustawa ta nie odsyła do przepisów kpa, tak więc art. 65 § 2 kpa, zgodnie z którym podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu, nie ma zastosowania (B. Adamiak [w:] B Adamiak, J. Borkowski, KPA, Komentarz, 8 wyd., Warszawa 2006, s.371 nb 3. W świetle powyższego określony w art. 53 § 1 ppsa trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi nie został zachowany, stąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ppsa skarga podlega odrzuceniu, jako wniesiona z uchybieniem terminu.
/-/ M. Dybowski