Uzasadnienie
W skardze z dnia 19 grudnia 2012 r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] października 2012 r., którą utrzymano w mocy decyzję Burmistrza G. z dnia [...] czerwca 2011 r. o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie zakładu przetwarzania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego firmy [...] sp. z o.o. w G. skarżący – E. – Stowarzyszenie [...] z siedzibą w T. wniosło o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu podniesiono, że podmiot, na rzecz którego ustalono środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, powoływać się będzie na ostateczność decyzji organu I instancji i na tej podstawie występować będzie o udzielanie jej dalszych zezwoleń, opinii, koncesji i atestów umożliwiających przygotowanie lub kontynuowanie działalności. Brak wstrzymania wykonani decyzji może prowadzić do dalszych szkód środowiskowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 tekst jedn.) Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Przede wszystkim należy mieć na względzie, iż przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej mogą być jedynie takie akty lub czynności, które bezpośrednio nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się do tak rozumianego wykonania, a co za tym idzie nie każdy wymaga wykonania (por. J.P. Tarno Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz, LexisNexis, W-wa 2004, str. 122).
Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja nie nadaje się do wykonania. Ma ona bowiem charakter przygotowawczy i sama nie stanowi podstawy do rozpoczęcia robót budowlanych. Nie może zatem wystąpić przesłanka wyrządzenia znacznej szkody lub nieodwracalnych skutków.
Również podniesione we wniosku okoliczności nie przemawiają w żaden sposób za uwzględnieniem wniosku. Okoliczność, że podmiot, na rzecz którego ustalono środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, powoływać się będzie na ostateczność decyzji organu I instancji i na tej podstawie występować będzie o udzielanie jej dalszych zezwoleń, opinii, koncesji i atestów umożliwiających przygotowanie lub kontynuowanie działalności, nie stanowi podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.