Uzasadnienie
L. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Starosty Powiatu (...) z dnia (...) listopada 2007 r. Nr (...) dotyczące informacji o stanie ewidencji gruntów działek ewidencyjnych o nr (...) i (...), położonych w obrębie (...) w mieście W. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Sąd administracyjny rozpoznając skargę w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt, czynność lub bezczynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu.
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153 poz.1269 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne, ma charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie.
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 ustawy P.p.s.a.).
Analiza zamkniętego katalogu aktów i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego prowadzi do wniosku, że zaskarżone przez skarżącą pismo Starosty (...) z dnia (...) listopada 2007 r., we wskazanym powyżej zakresie, nie należy do żadnej kategorii spraw, które mieszczą się w kognicji sądu administracyjnego.
Pismo Starosty Powiatu (...) z dnia (...) listopada 2007 r. zostało wydane w odpowiedzi na wniosek skarżącej dotyczący podania informacji na temat,,sfałszowania rejestru gruntów" dla działek o nr (...) i (...), położonych w W. Z treści zaskarżonego pisma wynika, iż stanowi ono w istocie informację organu administracji publicznej skierowaną do strony na temat aktualnego stanu ewidencji gruntów wskazanych powyżej działek. W piśmie tym Starosta (...) poinformował skarżącą o osobie ujawnionej obecnie w ewidencji gruntów jako właściciel tych nieruchomości oraz pouczył stronę o treści art. 24 ust. 3 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027).
W ocenie Sądu zaskarżone pismo Starosty (...) nie stanowi zatem władczego działania organu dotyczącego nałożenia obowiązków lub uprawnień wynikających z przepisów prawa, ma natomiast jedynie charakter informacyjny. Należało zatem przyjąć, iż przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.