Uzasadnienie
Pismem z dnia 22 czerwca 2008 r., złożonym w Biurze Rady Miasta W. dnia 6 lipca 2009 r., V. S.A. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] października 2001 r. Nr [...] w sprawie uchwalenia zmian miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego m. W. dla fragmentów obszarów w gminie W. Przed wniesieniem skargi do Sądu, pismem z dnia 2 marca 2009 r., złożonym w organie dnia 3 marca 2009 r. (data prezentaty), V. S.A. wezwała Radę W. do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie to pozostało bez odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu, gdyż została wniesiona z uchybieniem terminu.
Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Z powyższego wynika, że skuteczność wniesienia skargi na uchwałę lub zarządzenie organu gminy, podjęte w sprawach z zakresu administracji publicznej, zależy od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa.
Bezspornym jest fakt, że skarżąca spółka przesłanki tej dopełniła i w dniu 3 marca 2009 r. wezwała Radę do usunięcia naruszenia prawa.
Należy mieć na uwadze, że w przypadku, kiedy organ nie zajmie stanowiska w sprawie, to zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., dalej zwaną Ppsa) skargę wnosi się w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Wspomnieć należy, że w orzecznictwie i literaturze istniał spór, co do terminu, w jakim w razie bezskutecznego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa można wnieść skargę do sądu administracyjnego. Kwestia ta została jednak rozstrzygnięta przez Naczelny Sąd Administracyjny uchwałą składu siedmiu sędziów z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, publ. ONSA/WSA 2007/3/60. NSA uznał, iż w przypadku gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, skarga do sądu jest wniesiona w terminie, gdy wniesiono ją przed upływem 60 dni od dnia wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Skargę wniesioną po upływie 60 dni od daty wezwania do usunięcia naruszenia prawa należy w związku z tym uznać za wniesioną z uchybieniem terminu do jej wniesienia.
W niniejszej sprawie Rada W. nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, które zostało wniesione w dniu 3 marca 2009 r., wobec czego zgodnie z art. 53 § 2 Ppsa w związku z art. 83 § 2 Ppsa, skarżący powinien wnieść skargę w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia, tj. do dnia 4 maja 2008 r., z uwagi, iż ostatni dzień terminu – 2 maja 2009 r. wypadał w sobotę. Skarga natomiast została wniesiona w dniu 6 lipca 2009 r., (data prezentaty) zatem z uchybieniem terminu przewidzianego przez art. 53 § 2 Ppsa.
W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Ppsa Sąd orzekł jak w sentencji.
O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a Ppsa.