Uzasadnienie
E. E. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] umarzającą postępowanie w sprawie nadania skarżącemu statusu uchodźcy wobec stwierdzenia, że wniosek jest niedopuszczalny.
W skardze E. E. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2012 r. nr [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. - po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach w granicach tej samej sprawy.
Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania rozstrzygnięcia w oparciu o cytowany przepis prawny jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przez co należy rozumieć sytuację, gdy szkoda (majątkowa, a także niemajątkowa) nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/2004).
Instytucja wstrzymania wykonania decyzji ma na celu ochronę strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem prawidłowości kontrolowanego przez sąd administracyjny aktu. Rozpatrując wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji sąd rozważa więc, czy wykonanie jej przed zakończeniem postępowania sądowego może spowodować nieodwracalne pogorszenie sytuacji skarżącego.
Odnosząc powyższe rozważania do niniejszej sprawy wskazać należy, że decyzją z dnia [...] października 2012 r. nr [...] Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmówił skarżącemu nadania statusu uchodźcy oraz odmówił udzielenia ochrony uzupełniającej i orzekł o wydaleniu z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wobec stwierdzenia, że nie zachodzą przesłanki uzasadniające udzielenia zgody na pobyt tolerowany. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Radę do Spraw Uchodźców decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...]. Na powyższe rozstrzygnięcie E. E. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem z dnia 20 marca 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 246/13 w pkt 1 stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz w pkt 2 stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku. Od powyższego wyroku wniósł skargę kasacyjną skarżący oraz organ administracji.
Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 11 czerwca 2013 r. sygn. akt II OSK 1321/13, odmawiającym - po rozpoznaniu wniosku skarżącego - wstrzymania wykonania decyzji Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...], wykonanie tej decyzji zostało już wstrzymane. Sąd rozpoznając skargę wraz ze stwierdzeniem nieważności zaskarżonej decyzji orzekł również, że nie podlega ona wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku. W opisanych okolicznościach stwierdzić zatem należy, że skutki wstrzymania wykonania decyzji zaskarżonej w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 246/13 dotyczą również utrzymanej nią w mocy decyzji z dnia [...] października 2012 r. nr [...] wydanej przez Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców.
Nadto, decyzja objęta wnioskiem o wstrzymanie wykonania w sprawie niniejszej nie została wydana w granicach rozpatrywanej sprawy. Podkreślić należy, że przedmiotowe postępowanie administracyjne zostało zainicjowane kolejnym wnioskiem skarżącego, datowanym na dzień 19 grudnia 2012 r., podczas gdy decyzja, której dotyczy wniosek o wstrzymanie wykonania, została wydana w wyniku rozpatrzenia wniosku skarżącego z dnia 8 sierpnia 2012 r. Oznacza to, że podanie skarżącego z dnia 8 sierpnia 2012 r. wszczęło odrębne postępowanie administracyjne i z tego względu rozstrzygnięcie w nim zapadłe nie może podlegać wstrzymaniu wykonania w niniejszym postępowaniu sądowym.
Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.