Uzasadnienie
W piśmie z 21 kwietnia 2015 r. A. F. i P. F. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2016 r., nr [...], którą po rozpatrzeniu odwołania A. F., utrzymano w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] lutego 2016 r. orzekającą o zobowiązaniu A. F., właściciela działki nr [...], do udostępnienia [...] S.A. części przedmiotowej nieruchomości w celu wykonania czynności zawiązanych z remontem i konserwacją napowietrznej linii elektroenergetycznej.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Skarga P. F. podlega odrzuceniu, ze względu na brak legitymacji skargowej po stronie skarżącego.
Formalnymi warunkami skutecznego złożenia skargi do Sądu Administracyjnego są:
- 1) złożenie skargi na akt lub czynności (bezczynności) objęte zakresem właściwości rzeczowej sądów administracyjnych określone w art. 3 § 2 i 3 i art. 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. - zwaną dalej Ppsa)
- 2) wniesienia skargi po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli przysługiwały one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka - art. 52 Ppsa;
- 3) wniesienie skargi przez podmiot, któremu zgodnie z art. 50 § 1 lub § 2 przysługuje legitymacja do jej wniesienia.
Zatem postępowanie w sprawie może być wszczęte jedynie na żądanie pochodzące od legitymowanego podmiotu.
W ocenie Sądu po stronie P. F. brak jest takiej legitymacji. Skarżącym bowiem, o którym mowa w art. 50 § 1 Ppsa jest podmiot, który ma interes prawny w złożeniu skargi, rozumiany jako istnienie związku między sferą jego indywidualnych praw i obowiązków, a zakończonym aktem lub czynnością. Skarga może zatem dotyczyć tylko jego własnej sprawy administracyjnej rozumianej jako możliwość konkretyzacji uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjnoprawnego, którymi są organ administracji publicznej i indywidualny podmiot.
Jak wynika z akt sprawy zaskarżoną decyzją orzeczono o zobowiązaniu A. F., właściciela działki nr [...], do udostępnienia [...] S.A. części przedmiotowej nieruchomości w celu wykonania czynności zawiązanych z remontem i konserwacją napowietrznej linii elektroenergetycznej.
Z akt sprawy jak również z informacji zawartych w skardze wynika, że właścicielem działki nr [...] jest A. F. Wobec powyższego jedynie właściciel działki nr [...] (oprócz inwestora) posiada interes prawny w kwestionowaniu przed Sądem decyzji o zobowiązaniu do udostępnienia części tej nieruchomości w celu wykonania czynności zawiązanych z remontem i konserwacją napowietrznej linii elektroenergetycznej.
Na zakończenie należy także zaznaczyć, że co do zasady w przypadku stwierdzenia braku legitymacji skargowej wniesiona skarga podlega oddaleniu wyrokiem. Nie dotyczy to jednak sytuacji, kiedy skargę wnosi podmiot, który nie mieści się w żadnej kategorii podmiotów określonych w art. 50 § 1 ustawy Ppsa (patrz. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 227-228).
Tak też jest w niniejszej sprawie, wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa orzekł jak w sentencji.