Uzasadnienie
Stowarzyszenie Ekologiczne [...] wniosło na podstawie art. 101 ust. 2a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę w imieniu grupy mieszkańców tj. M. D., P. K., R. L., J. B. i M. B. na uchwałę Rady W. z dnia [...] lutego 2009 r., Nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego N. – część "M.".
W uzasadnieniu skargi reprezentujące grupę mieszkańców Stowarzyszenie przytaczając stan faktyczny sprawy wskazało, iż przed wniesieniem skargi wyczerpało tryb wymagany do skutecznego jej wniesienia, bowiem pismem z dnia 16 maja 2011 r. zwrócił się do Rady W. z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa.
Następnie pismem z dnia 22 sierpnia 2011 r. Sąd wezwał reprezentujące grupę mieszkańców Stowarzyszenie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie do Sądu pisemnej zgody na wniesienie w imieniu M. D., P. K., R. L., J. B. i M. B. wezwania do usunięcia naruszenia prawa z dnia 16 maja 2011 r. do Rady W. W odpowiedzi na powyższe wezwanie reprezentujące grupę mieszkańców Stowarzyszenie nadesłało "pełnomocnictwa" z datą 2 lipca 2011 r. od w/w grupy mieszkańców upoważniające Stowarzyszenie do wniesienia w ich imieniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa w związku z uchwała Rady W. z dnia [...] lutego 2009 r., Nr [...]. W niniejszych pełnomocnictwach zastrzeżono, iż są one skuteczne od dnia wystawienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.
Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć wezwanie na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa (§ 4).
Skuteczność wniesienia skargi na uchwałę organu gminy zależy zatem od uprzedniego wyczerpania trybu wezwania właściwego organu gminy do usunięcia naruszenia prawa.
W rozpoznawanej sprawie grupa mieszkańców reprezentowana przez Stowarzyszenie Ekologiczne [...] nie wezwała skutecznie Rady W. do usunięcia naruszenia prawa, gdyż jak wynika z przedstawionych Sądowi pisemnych zgód "pełnomocnictw" - są one skuteczne od dnia wystawienia, czyli od dnia 2 lipca 2011 r., a wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało złożone osobiście w Biurze Rady W. dniu 31 maja 2011 r.
W tym stanie rzeczy w ocenie Sądu należy uznać, iż grupa mieszkańców reprezentowana przez Stowarzyszenie Ekologiczne [...] przed wniesieniem skargi nie wyczerpała trybu, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, z mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.