Uzasadnienie
W piśmie z dnia 11 lipca 2017 r. [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi tej Spółki na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej w wysokości 10000 zł za prowadzenie działalności w zakresie odzysku bez wymaganego zezwolenia.
W uzasadnieniu wniosku Spółka podała, że wykonanie decyzji może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, ponieważ ewentualna egzekucja nałożonej kary może wpłynąć na sytuację majątkową Spółki.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Wniosek nie może zostać uwzględniony.
Wskazać należy, że zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 t.j.) Sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją nałożono na skarżącą Spółkę administracyjną karę pieniężną w wysokości 10000 zł za prowadzenia działalności w zakresie odzysku odpadów bez wymaganego zezwolenia. W rozstrzygnięciu tej decyzji nie podano, w jakim terminie wskazana kara ma zostać przez Skarżącą uiszczona. Informacja ta znalazła się w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wynika z niej, że nałożona kara na zostać wpłacona na podane konto, w terminie 14 dni, od dnia, w którym decyzja stanie się prawomocna.
W literaturze i orzecznictwie przyjmuje się jednolicie, że decyzja prawomocna, to decyzja, od której skarga wniesiona do sądu administracyjnego została oddalona lub odrzucona albo bezskutecznie upłynie termin do jej wniesienia.
Zaskarżona w niniejszym postępowaniu decyzja nie uzyskała waloru "prawomocności", bowiem wniesiono od niej skargę do sądu administracyjnego. Jest decyzją ostateczną, ale nieprawomocną.
Podkreślić należy, że na obecnym etapie postępowania Sąd nie kontroluje prawidłowości ustalenia takiego terminu płatności kary. Ocenia jedynie możliwość wystąpienia przesłanek z art. 61 § 3 Ppsa. Skoro organy orzekające w sprawie zakreśliły dla strony termin uiszczenia kary - 14 dni, od dnia, w którym decyzja stanie się prawomocna, zatem decyzja ta obecnie nie podlega wykonaniu.
Wobec tego wydanie postanowienia w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest niecelowe.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.