Uzasadnienie
M. G. wniósł 25 czerwca 2020 r. drogą pocztową do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw od wskazanej w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Decyzja ta – zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru znajdującym się w aktach administracyjnych sprawy – została odebrana przez Skarżącego 13 marca 2020 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
W dniu 1 czerwca 2017 weszła w życie ustawa z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 poz. 935 z 12 maja 2017 r.; dalej także: nowelizacja, ustawa zmieniająca). Nowelizacja ta zmieniła również treść ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019 poz. 2325; dalej: p.p.s.a.), m. in. wprowadziła nową instytucję procesową, uregulowany w rozdziale 3a sprzeciw od decyzji. Otwierający ten rozdział art. 64a p.p.s.a. stanowi, że od decyzji o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Zgodnie z treścią art. 64c § 1 p.p.s.a. sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji.
Przedmiotowa decyzja została dręczona Skarżącemu 13 marca 2020 r., co ma znaczenie w sprawie w związku zaistniałą sytuacją dotyczącą epidemii wywołanej wirusem SARS-CoV-2.
Zgodnie z art. 15 zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z 7 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. 2020 poz. 374), która weszła w życie 8 marca 2020 r., w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Przepis ten został uchylony na mocy ustawy z 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. 2020 poz. 875), a zgodnie z treścią art. 68 ust. 6 i 7 tej ustawy zmieniającej, terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46, których bieg nie rozpoczął się oraz uległ zawieszeniu na podstawie art. 15zzs tej ustawy, rozpoczynają bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Ustawa zmieniająca weszła w życie 16 maja 2020 r., co oznacza, że bieg terminów postępowania sądowoadministracyjnego rozpoczął się na nowo 23 maja 2020 r.
Przenosząc powyższe uwagi na stan niniejszej sprawy należy stwierdzić, że Skarżący przekroczył termin do wniesienia sprzeciwu od decyzji SKO w [...]. Ponieważ decyzja została mu doręczona 13 marca 2020 r., obejmowało go zawieszenie biegu terminu do wniesienia sprzeciwu, które jednak zakończyło swój bieg 23 maja 2020 r. Nowy termin dla wniesienia sprzeciwu należało liczyć od 24 maja 2020 r. – wypadłby on 7 czerwca 2020 r., a w związku z tym, że była to niedziela, zostałby przeniesiony na następny dzień roboczy, czyli 8 czerwca 2020 r. Natomiast Skarżący przesłał swój sprzeciw drogą pocztową 26 czerwca 2020 r. (co wynika z koperty, w której została on nadany).
Należy zaznaczyć, że zaskarżona decyzja zawierała w swojej treści pouczenie o 14-dniowym terminie dla wniesienia sprzeciwu do wojewódzkiego sądu administracyjnego, a więc Skarżący był tego terminu świadomy. Zatem nawet biorąc pod uwagę zawieszenie biegu terminów sądowych wynikłe z sytuacji epidemicznej, nie można przyjąć, że sprzeciw został wniesiony z zachowaniem terminu.
Przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd jest zobligowany odrzucić skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Natomiast art. 64b § 1 p.p.s.a. stanowi, że do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.
Mając na względzie opisane wyżej okoliczności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 64b § 1 oraz art. 64c § 1 p.p.s.a., sprzeciw należało odrzucić. O zwrocie uiszczonej kwoty wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 tej ustawy.