Uzasadnienie
Skarżący w dniu 16 grudnia 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia 12 grudnia 2011 r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] stwierdzającą uchybienie terminu do wniesienia odwołania przez T. P., P. P., E. B., D. P., Z. P. i S. D. oraz po rozpatrzeniu odwołań J. M. i M. S. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta O. z dnia [...] lipca 2011 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy na dz. ew. nr [...] w obr [...] przy ul. [...] w O. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
W rozpoznawanej sprawie w pierwszej kolejności należało ustalić, czy wniesienie przez skarżących skargi do Sądu nastąpiło z zachowaniem ustawowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a.). Stosownie bowiem do art. 53 § 1 i 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Jak wynika z akt administracyjnych sprawy zaskarżona decyzja została doręczona J. M. w dniu 21 listopada 2011 r., M. S. w dniu 26 listopada 2011 r., T. P. w dniu 28 listopada 2011 r., P. P. w dniu 28 listopada 2011 r., E. B. w dniu 21 listopada 2011 r., D. P. w dniu 21 listopada 2011 r., Z. P. w dniu 21 listopada 2011 r., S. D. w dniu 18 listopada 2011 r. oraz T. P. w dniu 21 listopada 2011 r. zawierając przy tym prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął zatem dla S. D. w dniu 19 grudnia 2011 r. a dla J. M., E. B., D. P., Z. P. oraz T. P. w dniu 21 grudnia 2011 r.
Tymczasem skarżący złożyli skargę w dniu 16 grudnia 2011 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym), jednak zamiast do organu administracji skierowali ją bezpośrednio do Sądu. Data wysłania skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie może jednak zostać uznana za datę złożenia skargi. Od dnia 1 stycznia 2006 r. nie obowiązuje już bowiem art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), zgodnie z którym termin do wniesienia skargi był także zachowany w przypadku złożenia skargi w wojewódzkim sądzie administracyjnym lub nadania jej w urzędzie pocztowym na adres sądu – w terminie określonym w art. 53 § 1 P.p.s.a.
W obecnie obowiązującym stanie prawnym, jak wskazano powyżej, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Zgodnie natomiast z art. 83 § 3 P.p.s.a., oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu.
W niniejszej sprawie za datę wniesienia skargi należy zatem uznać datę nadania jej w urzędzie pocztowym do właściwego organu, tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W..
Jak wynika z akt sprawy skarga wpłynęła do Sądu w dniu 19 grudnia 2011 r. i dlatego pismem z dnia 21 grudnia 2011 r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 22 grudnia 2011 r., na podstawie art. 54 § 1 P.p.s.a. Sąd przekazał przedmiotową skargę do organu, o czym poinformował również skarżących (pisma z dnia 21 grudnia 2011 r. k. 13 do 20 akt sądowych).
Przedmiotowa skarga została zatem wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu do dokonania tej czynności, dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.