Uzasadnienie
K. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) listopada 2007 r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta W z dnia (...) lipca 2007 r. odmawiającą ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego dla budowy P. na terenie działki o nr ew. (...) obr. (...) na Skwerze im. (...) w W..
Zarządzeniem z dnia 18 lutego 2008 r. skarżący został wezwany do podpisania skargi, zgodnie z zasadą reprezentacji ujawnioną w KRS, w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.
Skarżący we wskazanym terminie nie uzupełnił braku, jednak w piśmie z dnia 3 marca 2008 r. (data nadania: 4 marca 2008 r.) złożył wniosek o przywrócenie terminu.
W uzasadnieniu wniosku podano, iż pismo z wezwaniem do usunięcia braków zostało odebrane w dniu 21 lutego 2008 r. przez członka skarżącego Komitetu – J. Z. zamieszkałego pod adresem wskazanym w skardze jako adres do doręczeń skarżącego. Ze względu na chorobę J. Z. wysoką gorączkę, słabość fizyczną wywołaną chorobą, w połączeniu z jego zaawansowanym wiekiem nie otworzył on koperty zawierającej wezwanie. We wniosku podano także, iż dopiero w dniu 29 lutego 2008 r., po ustaniu silnych objawów choroby, gdy poczuł się trochę lepiej, otworzył kopertę i powiadomił o treści zarządzenia prezesa Komitetu – J. R. Do wniosku dołączono oświadczenie J. Z., który podał, iż z powodu obłożnej choroby i gorączki nie był w stanie zawiadomić o zarządzeniu pozostałych członków Komitetu. Ponadto dołączona została kserokopia skierowania do szpitala z dnia 3 marca 2008 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na wstępie należy zauważyć, iż siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym, który nie może być przedłużany ani skracany, jednak w wyjątkowych sytuacjach może zostać przywrócony.
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu
Stosownie natomiast do art. 87 § 1 powołanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, natomiast § 2 powołanego przepisu przewiduje, że w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
Brak winy jako przesłanka przywrócenia terminu (art. 86 § 1 ustawy P.p.s.a.) nie może być oceniany w oderwaniu od ustawowego wymagania odnośnie do treści wniosku (art. 87 § 2 ustawy P.p.s.a.) wymagającego tylko "uprawdopodobnienia", tj. przytoczenia twierdzeń i wskazania okoliczności uzasadniających, z których wynika przekonanie o prawdziwości tych twierdzeń strony. Uprawdopodobnienie oznacza również złagodzenie rygorów dowodowych odnośnie do okoliczności usprawiedliwiających niedopełnienie czynności procesowej w terminie (por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 12 maja 2006 r. V CZ 29/2006, Lex nr 200921).
W ocenie Sądu okoliczności wskazane przez skarżącego świadczą o braku jego winy w dochowaniu siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Niewątpliwie choroba, w połączeniu z zaawansowanym wiekiem – 79 lat (co potwierdza numer PESEL na skierowaniu do szpitala, przedłożonego przez J. Z.) są okolicznościami, które "uprawdopodabniają" brak winy.
Należy podkreślić, iż "uprawdopodobnienie" nie jest tożsame z "udowodnieniem" dlatego stwierdzenia podane przez skarżącego należy uznać jako wystarczające.
Z uwagi na powyższe orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 86 § 1 ustawy P.p.s.a.