Uzasadnienie
W dniu 23 lutego 2005r. E. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę (podanie) na działanie Burmistrza Miasta G. w przedmiocie wydania gminie nieruchomości po zakończeniu umowy dzierżawy.
Rozpoznając sprawę sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy skarga dotyczy działalności organu administracji publicznej i czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej są poddane kontroli tego sądu.
Żądania zawarte w skardze nie mieszczą się w kognicji sądu administracyjnego. Właściwość sądu administracyjnego określona jest w art. 3 § 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./. Przepis ten wskazuje, jakie akty i czynności organów administracji publicznej podlegają kontroli sądu administracyjnego.
W myśl postanowień art. 3 § 2 powołanej ustawy, kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Stwierdzić należy, iż w niniejszej sprawie organ administracji publicznej, w tym przypadku Gmina Miasta G. nie wydała rozstrzygnięcia w formie decyzji administracyjnej, ani nie wydała aktu prawa miejscowego, na który służyła by stronie skarga do sądu administracyjnego.
Podejmowane w sprawie czynności służące wyegzekwowaniu wydania nieruchomości realizowane są na drodze roszczeń cywilnoprawnych, nie stanowią więc czynności lub aktów, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./
Mając powyższe na względzie stwierdzić należy, że działanie gminy w przedmiocie wydania nieruchomości objętej dzierżawą nie należy do kognicji sądu administracyjnego.
Dlatego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.