Uzasadnienie
Stowarzyszenie [...] w [...] w likwidacji, Stowarzyszenie [...] w [...], Stowarzyszenie [...] w [...] i Fundacja [...] w [...] wniosły skargę na wskazaną w sentencji decyzję. Skarga została podpisana przez R. K. Do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi pismami z 3 sierpnia 2016 r. Sąd wezwał:
- - Stowarzyszenie [...] w [...] w likwidacji (k.
- 14) - do nadesłania oryginału dokumentu określającego umocowanie R. K. do reprezentowania tego podmiotu;
- - R. K. - do nadesłania oryginału pełnomocnictwa określającego jego umocowanie do reprezentowania Fundacji [...] w [...] (k. 21);
- - Stowarzyszenie [...] w [...] (k.
- 17) i Stowarzyszenie [...] w [...] (k.
- 20) - do:
- - wskazania z imienia i nazwiska wszystkich członków wraz z ich adresami zamieszkania,
- - nadesłania dokumentu potwierdzającego, że wskazane osoby są członkami tych stowarzyszeń,
- - do nadesłania oryginału dokumentu określającego umocowanie R. K. do reprezentowania tych podmiotów.
Wezwania doręczono powyższym podmiotom 19 sierpnia 2016 r. (k. 26-29). Siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższych braków formalnych skargi upłynął 26 sierpnia 2016 r. (piątek).
Skarżący nie odpowiedzieli na wezwania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na nienadesłanie przez Skarżących dokumentów wskazanych w wezwaniach.
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymaganie odnośnie obowiązku przedstawienia dokumentu dotyczącego reprezentacji zostało określone w art. 29 P.p.s.a.
Ponadto, odnośnie do skargi stowarzyszeń zwykłych (Stowarzyszenia [...] w [...] i Stowarzyszenia [...] w [...]) należy wskazać, że zgodnie z najnowszą linią orzecznictwa sądowego (por. wyroki NSA o sygn. akt II OSK 311/14 i II OSK 714/14 - dostępne na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl - w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych) skarga stowarzyszenia zwykłego powinna być podpisana przez wszystkich jego członków.
Ze względu na nieprzysługiwanie stowarzyszeniom zwykłym osobowości prawnej i niestosowanie do nich przepisów o osobach prawnych, podmiotem praw i obowiązków w stosunkach cywilnoprawnych związanych z działalnością stowarzyszeń zwykłych nie są same stowarzyszenia zwykłe tylko ich członkowie (por. wyrok SN o sygn. akt I CSK 234/12, opubl. w OSNC-ZD 2014/4/59). Oznacza to, że to wszyscy członkowie stowarzyszenia zwykłego mogą stać się podmiotami określonych praw i obowiązków w razie dokonania czynności prawnej przez nich wszystkich lub przez ustanowionego przez nich przedstawiciela, działającego w granicach umocowania.
Skoro stowarzyszenie zwykłe nie ma osobowości prawnej, to w postępowaniu sądowoadministracyjnym legitymację procesową posiadają wszyscy jego członkowie - jako podmioty praw i obowiązków. Dlatego też w przedmiotowej sprawie konieczne jest jednoznaczne zweryfikowanie przez Sąd, w oparciu o przedłożone dokumenty, które osoby fizyczne są członkami stowarzyszenia, uprawnionymi do złożenia skargi.
W świetle art. 28 § 1 P.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują w postępowaniu czynności przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Oznacza to, mają one obowiązek wykazać na mocy art. 29 p.p.s.a. swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z kolei wykazanie umocowania wymaga formy dokumentu urzędowego (odpis z KRS) lub prywatnego (statut, umowa spółki, regulamin stowarzyszenia).
Skoro w wyznaczonym terminie Skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a.