Uzasadnienie
K, S. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dwie decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. W obydwu sprawach skarżąca zwróciła się o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych.
Z oświadczenia zawartego w złożonym na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy, a także z nadesłanych na wezwanie dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z mężem i studiującą córką. Jedynym źródłem utrzymania trzyosobowej rodziny jest prowadzona przez skarżącą działalność gospodarcza (sprzedaż kwiatów). Miesięczna wysokość dochodu z tej działalności wynosi 3.000 zł brutto.
Państwo S. są właścicielami działki budowlanej o powierzchni 500 m2 i domu o powierzchni 150 m2, który jest w trackie odbudowy po pożarze w 2006 r. Aktualnie mieszkają w lokalu zastępczym należącym do mieszkaniowego zasobu gminy M. Posiadają samochód marki [...] z 1997 r., który jest wykorzystywany do prowadzenia działalności gospodarczej. Nie mają zasobów pieniężnych ani wartościowych przedmiotów. Wolne środki finansowe przeznaczają na remont zniszczonego przez pożar domu. Skarżąca złożyła do akt sprawy kserokopie dziewięciu faktur z maja, lipca, sierpnia i października bieżącego roku na zakupy materiałów budowlanych. Potwierdzają one dokonanie przez państwa S. zakupów na łączną kwotę 9.048,19 zł.
W uzasadnieniu wniosku K. S. wskazała, że poniesienie wpisu sądowego byłoby dla niej nadmiernym obciążeniem, którego nie może ponieść bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny.
W myśl art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Skarżąca ubiega się o przyznanie prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku wskazuje, że bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny nie jest w stanie uiścić wpisu od skargi. Stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wysokość tej opłaty sądowej w każdej ze spraw wszczętych skargami K. S. wynosi 500 zł.
Miesięcznych dochód w gospodarstwie domowym skarżącej wynosi 3.000 zł brutto, co daje 1.000 zł brutto na jedną osobę. Państwo S. nie posiadają oszczędności, a wole środki finansowe przeznaczają na remont zniszczonego przez pożar domu. Udokumentowane fakturami wydatki na ten cel wyniosły w ostatnim półroczu średnio ponad 1.500 zł miesięcznie. Skarżąca i jej mąż ponoszą także koszty najmu lokalu zastępczego oraz kształcenia studiującej córki. W tej sytuacji, uwzględniając aktualnym poziom cen dóbr i usług niezbędnych do zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych, należy stwierdzić, że bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny K. S. nie jest w stanie uiścić wpisów od skarg na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.