Uzasadnienie
Uchwałą z dnia [...] maja 2006 r., nr [...], Rada Miejska K. uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obwodnicy drogi nr [...] wraz z terenami przyległymi, po stwierdzeniu jego zgodności z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy K. przyjętego uchwałą nr [...] Rady Miejskiej K. z dnia [...] grudnia 1999 r.
Dnia 17 lipca 2006 r. (data wpływu do organu) J. i T. N. wezwali organ do "dokonania szacunków szkód, które wynikną z realizacji tej uchwały".
Skarżący, wobec braku odpowiedzi organu, pismem z dnia 10 września 2006 r., wnieśli skargę na ww. uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Powołując się na art. 101 ustawy o samorządzie gminnym stwierdzili, że zaskarżona uchwała narusza ich interes prawny i wnoszą o uchylenie w całości spornej uchwały. W uzasadnieniu swojego wniosku Skarżący podnieśli, że realizacja inwestycji planowanej uchwałą spowoduje uciążliwe skutki dla zdrowia i środowiska naturalnego, ponadto Burmistrz Miasta i Gminy K. nie odpowiedział na piśmie na wniesione wcześniej uwagi.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, względnie oddalenie. W ocenie organu zaskarżona uchwała w dniu wniesienia skargi jeszcze nie obowiązywała – zaczęła obowiązywać dnia 7 października 2006 r. Ponadto zdaniem organu gdyby nawet możliwa była skarga na nieobowiązujący akt prawa to uchybiono terminom prawa procesowego. Wezwanie państwa N. z dnia 17 lipca 2006 r., które organ uznał, za wezwanie do usunięcie naruszenie prawa, jak podnosi, winno być zgodnie z przepisami Kpa, rozpatrzone maksymalnie w terminie dwumiesięcznym. W ocenie Rady nie upłynął zatem termin do ustosunkowania się na wezwanie do usunięcia prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu, jako złożona przedwcześnie.
Zaskarżona uchwała jest aktem prawa miejscowego i dla uzyskania mocy prawnej wymagała opublikowania w dzienniku urzędowym. Uchwała Rady Miejskiej K., będąca przedmiotem skargi, została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego Nr 178 dnia 6 września 2006 r., zgodnie zaś z § 50 tej uchwały weszła w życie po upływie 30 dni o jej ogłoszenia. Wynika z tego, że zaczęła obowiązywać dnia 7 października 2006 r. Wobec tego, wezwanie Skarżących do usunięcia naruszenia prawa z dnia 17 lipca 2006 r. jest przedwczesne, gdyż nie obowiązywała w tym czasie przedmiotowa uchwała. Organ wezwany tego dnia do usunięcia prawa nie tylko nie musiał, wręcz nie mógł zająć stanowiska w sprawie. Nie miał ku temu żadnej podstawy prawej. Zgodnie bowiem z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, które podziela Sąd, jeżeli warunkiem wejścia w życie aktu prawa miejscowego jest ogłoszenie w wojewódzkim dzienniku urzędowym, to wezwanie do usunięcia naruszenia prawa może być skierowane dopiero po ogłoszeniu tego aktu (por. postanowienie NSA sygn. akt IV SA 3595/01, LEX nr 82642)
Z powyższego wynika, że Skarżący nie wyczerpali trybu postępowania, jaki przysługiwał im przed wniesieniem skargi do Sądu, dlatego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.