Uzasadnienie
Skarżący Front O. w dniu [...] stycznia 2005r.(data nadania w urzędzie pocztowym) wniósł skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy K. dotyczącą nieudzielania odpowiedzi na pisma w sprawie niepodejmowania czynności służbowych przez Komendanta Straży Miejskiej K. wobec sprawcy niszczącego zieleń miejską i parkującego samochód w niedozwolonym miejscu.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta i Gminy K. wniósł o jej odrzucenie, stwierdzając, iż podnoszona przez skarżącego kwestia nieprawidłowości działania Komendanta Straży Miejskiej nie należy do zakresu spraw podlegających rozstrzygnięciom w drodze decyzji administracyjnych, a zatem nie może podlegać zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) Sąd rozpoznaje skargi na bezczynność organów administracji publicznej, gdy organ - w przewidzianym przepisami terminie - nie wyda któregokolwiek z wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy aktów administracyjnych, tj. decyzji administracyjnej, postanowienia, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służyło zażalenie oraz innego niż wymienione aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Natomiast skargi mające za przedmiot zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, uregulowane są w art. 227-240 kpa określających tryb postępowania i organy właściwe do rozpatrywania takich spraw. Art. 238 kpa wskazuje, że organ winien zawiadomić o sposobie załatwienia skargi.
Zarówno w doktrynie jak i orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego reprezentowany jest jednolity pogląd, że zawiadomienie o załatwieniu skargi jak też bezczynność organu w przedmiocie jej załatwienia nie daje podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego (tak m.in. postanowienie NSA z dnia 9 grudnia 1999r. sygn. akt III SAB 7/99, OSNA 2001 nr 1, poz. 27, w którym Sąd ten jednoznacznie wskazał, że ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego nie podlega kognicji sądów administracyjnych).
Stwierdzić należy zatem, iż bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania skargi wniesionej do organu administracji w trybie art. 227 kpa, nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego i z tej przyczyny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.