Uzasadnienie
Ti Z G wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Dzielnicy W [...], podjętą na skutek ich skargi na działalność Zarządu Dzielnicy W, na podstawie przepisu art. 229 pkt 3 k.p.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
W świetle art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) oraz art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądom administracyjnym powierzona została kontrola działalności administracji publicznej. Formy tej działalności określa art. 3 § 2 P.p.s.a. wskazując w pkt 5, iż są nimi akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, zaś w pkt 6, iż są nimi także akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej.
Będąca przedmiotem niniejszej skargi uchwała Rady dzielnicy W [...] podjęta została w trybie regulacji przewidzianych w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. W świetle zamieszczonego tam art. 227 k.p.a. przedmiotem skargi składanej w tym trybie może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Stosownie z kolei do art. 229 pkt 3 k.p.a. jeśli skarga dotyczy działalności wójta (burmistrza, prezydenta miasta) organem właściwym do jej rozpatrzenia jest rada gminy.
Postępowanie z tzw. skargi powszechnej ma charakter jednoinstancyjnego postępowania administracyjnego, w którym nie ma stron postępowania, nie wydaje się rozstrzygnięć adresowanych do skarżących, Postępowanie to kończy się czynnością materialno-techniczną zawiadomienia skarżących o sposobie załatwienia sprawy będące przedmiotem skargi. Stronie, niezadowolonej z rezultatu tego postępowania, nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego na wynik tego postępowania, ani na bezczynność organu w tym przedmiocie
Z uwagi zatem na fakt, iż skarżona uchwała z dnia 20 sierpnia 2009 r. nie mieści się w katalogu przewidzianych w art. 3 § 2 P.p.s.a. form działania organów administracji publicznej, które mogą podlegać kontroli sądu administracyjnego, w szczególności zaś nie jest aktem wskazanym w pk 5 i 6 tego przepisu, skargę Z i T G, należało odrzucić, jako niedopuszczalną, na podstawi przepisu art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.