Uzasadnienie
Pismem z dnia 7 sierpnia 2012 r., skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, O. M. zwróciła się o podjęcie działań mających na celu wydanie przez Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w O. zaświadczenia o zakończeniu postępowania egzekucyjnego, które jest jej niezbędne do "wykreślenia wpisu komorniczego" w księdze wieczystej prowadzonej dla należącej do niej nieruchomości. Skarżąca wyraziła oczekiwanie, że otrzyma "postanowienie sądowe z sądowym nakazem wykreślenia wpisu komorniczego" z jej nieruchomości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej powoływanej również jako ppsa, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne,
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie,
- 4) inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a)pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach,
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej,
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej,
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego
- 8) oraz bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a.
W myśl art. 3 § 3 ppsa, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.
Pozytywne określenie właściwości oznacza, że dopuszczalna jest skarga do sądu administracyjnego tylko na prawne formy działania organów administracji publicznej, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-8 ppsa oraz w sytuacjach przewidzianych przez ustawy szczególne, z zastrzeżeniem wynikającym z art. 5 ppsa. A contrario skarga na inne formy działania jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 lub 6 ppsa, ze szczególnym uwzględnieniem prawa do sądu gwarantowanego przez art. 45 ust. 1 Konstytucji oraz zasady domniemania właściwości sądów powszechnych (art. 177 Konstytucji).
Jak wskazano, w skardze z dnia 7 sierpnia 2012 r. O. M. kwestionuje dzielenie Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w O., polegające na niewydaniu zaświadczenia o zakończeniu postępowania egzekucyjnego, które jest jej niezbędne do "wykreślenia wpisu komorniczego". Skarżąca oczekuje również, aby Sąd administracyjny wydał nakaz wykreślania wpisu dotyczącego jej nieruchomości.
Przedmiot zaskarżenia wskazany w skardze O. M. z dnia 7 sierpnia 2012 r. nie jest objęty kognicją sadu administracyjnego.
W świetle art. 767 § 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296 ze zm.) skarga na czynności komornika przysługuje do właściwego miejscowo sądu rejonowego, przy którym działa komornik. Z treści skargi wnioskować można, że skarżąca skorzystała z możliwości wniesienia takiej skargi, jednakże nie uzupełniła jej braków w terminie wyznaczonym przez Sąd Rejonowy w O. Sąd nie ma również kompetencji do orzeczenia o wykreśleniu wpisu w księdze wieczystej. Zgodnie bowiem z art. 23 zd. 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (Dz. U. z 2001 r. Nr 124, poz. 1361 ze zm.) prowadzenie ksiąg wieczystych należy do właściwości sądów rejonowych. Wydanie postanowienia zgodnie z żądaniem skarżącej stanowiłoby więc niedopuszczalne przekroczenie granic kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
W związku z powyższym skargę O. M. należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.