Uzasadnienie
W piśmie z dnia 17 lipca 2016 r. E. Z. i Z. G. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. orzekającej o odmowie aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków w odniesieniu do danych dotyczących działki ewidencyjnej nr [...] z obrębu [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Skarga Z. G. podlega odrzuceniu, ze względu na brak legitymacji skargowej po stronie tego skarżącego.
Wskazać należy, że formalnymi warunkami skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego są:
- 1) złożenie skargi na akt lub czynności (bezczynności) objęte zakresem właściwości rzeczowej sądów administracyjnych określone w art. 3 § 2 i 3 i art. 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. - zwaną dalej Ppsa)
- 2) wniesienia skargi po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli przysługiwały one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka - art. 52 Ppsa;
- 3) wniesienie skargi przez podmiot, któremu zgodnie z art. 50 § 1 lub § 2 przysługuje legitymacja do jej wniesienia.
Zatem postępowanie w sprawie może być wszczęte jedynie na żądanie pochodzące od legitymowanego podmiotu.
W ocenie Sądu po stronie Z. G. brak jest takiej legitymacji. Skarżącym bowiem, o którym mowa w art. 50 § 1 Ppsa jest podmiot, który ma interes prawny w złożeniu skargi, rozumiany jako istnienie związku między sferą jego indywidualnych praw i obowiązków, a zakończonym aktem lub czynnością. Skarga może zatem dotyczyć tylko jego własnej sprawy administracyjnej rozumianej jako możliwość konkretyzacji uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjnoprawnego, którymi są organ administracji publicznej i indywidualny podmiot.
Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja dotyczy odmowy aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków w odniesieniu do danych dotyczących działki ewidencyjnej nr [...] z obrębu [...]. Z akt sprawy wynika (wypis z rejestru gruntów, odpis księgi wieczystej), że właścicielami tej działki są E. Z. i M. N. Wobec tego, skoro rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie dotyczy działki nr [...], zatem odnosi skutek co do jej właścicieli.
Z akt sprawy wynika także, że Z. G. brał udział w objętym skargą postępowaniu, jednakże wyłącznie jako pełnomocnik E. Z. Wobec oświadczenia Z. G. z dnia 7 września 2016 r., że w niniejszym postępowaniu sądowym występuje również w charakterze skarżącego, Sąd obowiązany był do oceny jego zdolności skargowej.
Na zakończenie należy także zaznaczyć, że co do zasady w przypadku stwierdzenia braku legitymacji skargowej wniesiona skarga podlega oddaleniu wyrokiem. Nie dotyczy to jednak sytuacji, kiedy skargę wnosi podmiot, który nie mieści się w żadnej kategorii podmiotów określonych w art. 50 § 1 ustawy Ppsa (patrz. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 227-228).
Tak też jest w niniejszej sprawie, wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa orzekł jak w sentencji.