Uzasadnienie
S. S., W. A., A. L., S. W., M. D., J. O. i J. R. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. z dnia [...] lipca 2013r.
Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Warszawie z dnia 1 października 2013r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisów sądowych w kwocie po 300 złotych. Ponadto Sąd zobowiązał skarżących do usunięcia braku formalnego skarg przez złożenie 26 jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Jednocześnie poinformowano skarżących, że nadesłanie w wyznaczonym terminie brakujących odpisów przez jednego zwalnia pozostałych z tego obowiązku. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skarg. Wezwania doręczono skarżącym w dniu 11 października 2013r. (potwierdzenia odbioru – k. 45-51 akt sprawy).
Sąd stwierdza, że S. S. w dniu 17 października 2013r. uiścił wpis od skargi, nie uzupełnił natomiast w zakreślonym siedmiodniowym terminie braku formalnego skargi w postaci nadesłania odpisów skargi
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 3 grudnia 2013r., sygn. akt IV SA/Wa 2297/13 odrzucił skargi W. A., A. L., S. W., M. D., J. O., J. R. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:
Na wstępie należy podkreślić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane w ustawie z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., dla pisma w postępowaniu sądowym.
Jednym z wymogów formalnych skargi jako pisma procesowego, na podstawie przepisu art. 47 p.p.s.a., jest obowiązek dołączenia jej odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. Należy zwrócić uwagę, że według art. 12 p.p.s.a. ilekroć w ustawie mowa jest o stronie, rozumie się przez to również uczestników postępowania.
W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, w przypadku skargi – pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).
W niniejszej sprawie skarżący S. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, jednakże nie załączył do niej jej odpisów. Z uwagi na fakt, że w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania występuje 26 osób, koniecznym było dołączenie przez skarżącego do skargi dodatkowych egzemplarzy skargi, celem doręczenia ich uczestnikom.
W kwestii odrzucenia skargi z powodu nieuzupełnienia braku formalnego skargi w postaci odpisów skargi wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 18 grudnia 2013r. sygn. akt I OPS 13/13 (publikowanej na stronie: http://orzeczniea.nsa.gov.pl), stwierdzając, że nieodłącznie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu.
Z przedstawionych powodów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt 1 postanowienia. Orzeczenie o zwrocie uiszczonego wpisu Sąd wydał na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.