Uzasadnienie
Pismem z 14 lipca 2016 r. skarżąca – M. O. reprezentowana przez radcę prawnego wniosła skargę na decyzję Starosty [...] z [...] kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania zwrotu opłat geodezyjnych. W skardze wskazała, że zaskarża "...czynność Starosty [...] polegającą na nieuprawnionej odmowie dokonania zwrotu [...] kwoty [...], odpowiadającej nienależnie uiszczonym opłatom geodezyjnym".
W odpowiedzi na skargę Starosta [...] wniósł o odrzucenie skargi, z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Stosownie do treści art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.).
Stwierdzić należy, że pomimo sformułowania skargi jako skargi na "...czynność Starosty [...] polegającą na nieuprawnionej odmowie dokonania zwrotu [...] kwoty [...], odpowiadającej nienależnie uiszczonym opłatom geodezyjnym" M. O. zaskarżyła w istocie do sądu administracyjnego decyzję organu I instancji – Starosty [...] z [...] kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania zwrotu opłat geodezyjnych. Należy podkreślić, że od ww. decyzji Starosty [...] służyło skarżącej, zgodnie z art. 127 § 1 i 2 oraz art. 129 k.p.a. odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], za pośrednictwem Starosty [...], w terminie 14 dni od daty doręczenia ww. decyzji, nie zaś skarga do sądu administracyjnego. O sposobie, terminie i trybie wniesienia odwołania skarżąca została prawidłowo pouczona w treści decyzji organu I instancji. Skarżąca z powyższego uprawnienia skorzystała, co wynika zarówno z treści skargi jak i odpowiedzi na skargę.
Należy podkreślić, że jeśli skarżąca odmiennie oceniła charakter rozstrzygnięcia Starosty [...] z [...] kwietnia 2016 r., winna podnieść swoje zarzuty w przysługującym jej odwołaniu, nie zaś składać skargę na jak to określiła "...czynność Starosty [...] polegającą na nieuprawnionej odmowie dokonania zwrotu [...] kwoty [...], odpowiadającej nienależnie uiszczonym opłatom geodezyjnym". W świetle art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. jest oczywiste, że aktem lub czynnością w rozumieniu tego przepisu nie może być decyzja administracyjna.
W konsekwencji uznać należy, iż wniesiona przez M. O. skarga na decyzję organu I instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest niedopuszczalna, co skutkuje jej odrzuceniem.
Z powyższych przyczyn, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzeczono jak sentencji.