Uzasadnienie
IVSA/Wa 2453/14
Zaskarżoną do Sądu przez L. K. decyzją Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] maja 2014 r. o odmowie udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z uwagi na zawarcie związku małżeńskiego z obywatelem polskim w celu obejścia przepisów ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2011 r. Nr 264, poz. 1573 ze zm.).
Ponadto, L. K. wniosła do Sądu skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] lipca 2014 r. utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] grudnia 2012 r. o odmowie udzielenia zezwolenia na osiedlenie się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z uwagi na pozostawanie w związku małżeńskim zawartym z obywatelem polskim w celu obejścia przepisów ustawy o cudzoziemcach. Sprawa z tej skargi została zarejestrowana za sygn. akt IV SA/Wa 1743/14. Sąd 17 listopada 2014 r. wydał w niej wyrok, oddalając skargę. Od wyroku wniesiono skargę kasacyjną. Z informacji wynikającej z notatki służbowej (k.
- 26) wynika, że Naczelny Sąd Administracyjny nie rozpoznał jeszcze skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego.
Rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego ze skargi L. K. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z [...] lipca 2014 r. w której zapadł nieprawomocny wyrok (Naczelny Sąd Administracyjny nie rozpoznał jeszcze skargi kasacyjnej).
W obydwóch sprawach istotną kwestią jest okoliczność, czy Skarżąca zawarła związek małżeński z obywatelem polskim w celu obejścia przepisów ustawy o cudzoziemcach. W zaskarżonej decyzji organ odwoławczy nie dokonał oceny, czy małżeństwo zostało zawarte w celu obejścia przepisów ustawy o cudzoziemcach wskazując, że jest w tej kwestii związany prawomocną decyzją z [...] lipca 2014 r. o odmowie udzielenia zezwolenia na osiedlenie się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Pogląd ten jest trafny, gdyż w ocenie Sądu nie do pogodzenia z zasadami państwa praworządnego byłaby sytuacja, gdy w dwóch odrębnych postępowaniach dokonano by równolegle oceny istotnej dla obu spraw tej samej okoliczności, co mogłoby prowadzić (potencjalnie) do odmiennych konstatacji.
W takiej sytuacji rozstrzygnięcie Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie ze skargi kasacyjnej od wyroku zapadłego w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 1743/14 może mieć wpływ na ocenę legalności zaskarżonej decyzji.
Zawieszenie postępowania wobec przesłanek wskazanych w art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. ma charakter fakultatywny (Sąd "może" zawiesić postępowanie). W rozważanej sytuacji procesowej względy ekonomii postępowania przemawiają za jego zawieszeniem.
W związku z powyższym Sąd - uznając, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od rozstrzygnięcia w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 1743/14 - orzekł, jak w sentencji na podstawie art. 125 § 1 Dkt 1 w zw. z art. 131 P.p.s.a.